В Орловской области были выделены следующие приоритеты в разработке концепции ВЭД:

— совершенствование форм и методов государственной поддержки развития внешнеэкономической деятельности;

— организационное обеспечение механизма внешнеэкономической деятельности;

— дальнейшее развитие имеющегося в области экспортного потенциала (цветные металлы, машины и оборудование, зерно) и улучшение структуры экспорта;

— рационализация импорта посредством внедрения методов регулирования деятельности торговых посредников и восстановления оптового звена в торговле;

— усиление предпосылок для привлечения в область прямых иностранных и российских инвестиций;

— совершенствование правовой и нормативной базы механизма ВЭД области;

— развитие информационного обеспечения ВЭД области;

— развитие новых форм внешнеэкономических связей с зарубежными

Рис. 9. География внешнеэкономических и межрегиональных связей Орловщины

партнерами (типа совместного проекта с ФРГ по зерну ”Пшеница-2000  Орел”, МТС-2);

— подготовка специалистов для внешнеэкономического комплекса региона.

Естественно, что предложенный перечень приоритетных направлений в разработке концепции внешнеэкономической деятельности  Орловской области не является единственно возможным для всех регионов. В каждом конкретном регионе, как уже отмечалось, концепция ВЭД должна быть тесно привязана  к стратегическим экономическим задачам, решаемым в обозримый период субъектом РФ.

         До сих пор, рассматривая преобразования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования в России мы исходили из того, что торговые посредники являются, несмотря на всю специфику своего бизнеса, такими же равноправными участниками экспортно-импортных операций на внешнем рынке, как и предприятия-экспортеры или предприятия-импортеры. Поэтому считали совпадающим в принципе механизм регулирования ВЭД как предприятий и организаций, так и торговых посредников. Однако это допущение не является очевидным. Оно подтвердилось лишь при исследовании основных инструментов воздействия государства в нынешних условиях на всю совокупность участников внешнеэкономической деятельности: от физических до юридических лиц, от товариществ с ограниченной ответственностью до акционерных обществ и государственных внешнеторговых объединений.

В отличие от других стран с развитой смешанной экономикой, где посредничество выделяется законодательно и статус посредника дает в экономическом плане свои преимущества, в России, наоборот, сравняли внешнеторгового посредника со всеми остальными участниками ВЭД и тем самым отказались от поиска специальных механизмов регулирования их деятельности.

         Что касается теории вопроса, то в отечественной экономической и юридической литературе не сложилось однозначного ответа на вопрос, имеется ли в нашей стране особый механизм регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников или существующий порядок государственного воздействия на всю гамму торговых посредников ничем принципиально не отличается от порядка государственного воздействия на предприятия-экспортеры и предприятия-импортеры.

В российской юридической и экономической литературе по этому вопросу не сложилось единой точки зрения. В экономической практике же нередки случаи, когда предприятия, основным видом уставной деятельности которых является производство товаров и услуг, прибегают к внешнеэкономической  де­я­тель­но­сти не для обес­пе­че­ния ос­нов­но­го про­из­вод­ст­ва, а в це­лях ку­п­ли-пе­ре­про­да­жи товар­ов и ус­луг для ре­ше­ния дру­гих, не­про­из­вод­ст­вен­ных за­дач. И то­г­да де­я­тель­ность та­ко­го хо­зяй­ст­ву­ю­ще­го субъ­е­к­та, осу­ще­ст­в­ля­ю­ще­го экс­порт (им­порт) то­ва­ров и ус­луг, ни­чем не от­ли­ча­ет­ся от ком­мер­че­с­кой де­я­тель­но­сти соб­ст­вен­но тор­го­вых по­сред­ни­ков, са­мо­сто­я­тель­но не про­из­во­дя­щих ни­ка­ких то­ва­ров.

Вот по­че­му нам бли­же то­ч­ка зре­ния, рас­сма­т­ри­ва­ю­щая ме­ха­низм ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­сти тор­го­вых по­сред­ни­ков (тор­го­вых до­мов, ин­ди­ви­ду­аль­ных предпринимателей) как иден­ти­ч­ный ме­ха­низму ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД всех дру­гих хо­зяй­ст­вующих субъ­е­к­тов, вклю­чая и го­су­дар­ст­вен­ный се­к­тор.

Тем не ме­нее те­о­ре­ти­че­с­ки, в це­лях бо­лее де­таль­но­го ана­ли­за, впол­не до­пу­с­ти­мо, на наш взгляд, выделять в об­щей схе­ме основных элементов ме­ха­низ­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­сти ре­ги­о­на (рис. 7) под­си­с­те­му ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД тор­го­вых по­сред­ни­ков. Для Ор­ловской об­ла­с­ти она вы­гля­дит так, как показано на рис. 10.

Рас­смо­т­рим от­дель­ные эле­мен­ты это­го ме­ха­низ­ма в кон­тек­сте су­ще­ст­ву­ю­щей хо­зяй­ст­вен­ной пра­к­ти­ки и про­ис­хо­дя­щей эво­лю­ции го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД Рос­сии.

1. Вся­кий хо­зяй­ст­ву­ю­щий субъ­ект для то­го, что­бы иметь пра­во за­ни­мать­ся внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой (в том чи­с­ле и внеш­не­тор­го­вой) дея­тель­но­стью, дол­жен от­ра­зить этот вид пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в сво­ем Ус­та­ве, ко­то­рый про­хо­дит экс­пер­ти­зу и ре­ги­ст­ра­цию в ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­те г. Ор­ла или в от­де­лах по ре­ги­ст­ра­ции пред­при­ни­ма­тель­ских стру­к­тур при го­род­ских ад­ми­ни­ст­ра­ци­ях об­ла­с­ти. В том слу­чае, ес­ли юри­ди­че­с­кое ли­цо на­чи­на­ет за­ни­мать­ся внеш­не­тор­го­вой де­я­тель­но­стью, а это не бы­ло пре­д­у­смо­т­ре­но его Ус­та­вом, ре­ги­ст­ри­ру­ю­щий ор­ган впра­ве пре­кра­тить де­я­тель­ность дан­но­го юри­ди­че­с­ко­го ли­ца.

Рис. 10. Основные элементы ме­ха­низ­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД тор­го­во-

по­сред­ни­че­с­ких фирм и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей  Ор­лов­ской об­ла­с­ти

Же­лая из­бе­жать подоб­ной возможной си­ту­а­ции, пред­при­ни­ма­тель­ские стру­к­ту­ры раз­ли­ч­ных ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вых фор­м (про­из­вод­ст­вен­ные ко­о­пе­ра­ти­вы, ак­ци­о­нер­ные об­ще­ст­ва, го­су­дар­ст­вен­ные и му­ни­ци­паль­ные пред­при­ятия, пол­ные то­ва­ри­ще­ст­ва, то­ва­рище­ст­ва на ве­ре и дру­гие), а так­же не­ком­мер­че­с­кие ор­га­ни­за­ции (фон­ды, уч­ре­ж­де­ния, ас­со­ци­а­ции и дру­гие) с пер­вых же ша­гов воз­ро­ж­де­ния пред­при­ни­ма­тель­ст­ва в Рос­сии стре­ми­лись внести в свой Ус­тав, в свои уч­ре­ди­тель­ные до­ку­мен­ты как мо­ж­но боль­ше раз­ли­ч­ных ви­дов деятельности, включая посредничество и внешнеэкономическую деятельность.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50