Государственный бюджет- роспись денежных доходов и расходов гос-ва, котор. представляет собой осн. финансовый план гос-ва на текущий год и имеет силу
закона. Организация бюджета предполагает: четкое бюджетное устройство(организ. принципы и струк-ра построения бюджетной системы) и продуманный бюджетный процесс(это деятельн. органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней).
Бюджетная система - совокупность бюджетов всех уровней, основанных на экономических отношениях и юридических нормах.
“З-н об основах бюджетного устройства” от 1991 года
Принципы построения бюджетной системы:
· единства (з-нов, отчетности, классификации)
· самостоятельность всех уровней
· фискального федератизма (разграничение полномочий м/д фед. властью и субъектами федераций)
· реальности (правдивость показателей)
· гласности - опубликовано
· полноты
Структура :
· федеральный бюджет РФ
· бюджеты субъектов федерации (89 - республики, края или области, Москвы и С-П., автономных районов и областей)
· местные бюджеты(29000 - районов, городов, поселков, сельских населенных пунктов)
Все три уровня бюджетной системы являются самостоятельными и формируются из собственных
источников, имеют свои направления расходования и ежегодно утверждаются соответствующими законодательными органами.
Фонд поддержки регионов. Цель - поддержать слабые регионы за счет сильных ( в РФ 10 регионов-доноров кормят 79). Субъекты Федерации могут самостоятельно вводить налоги.
Вышестоящие бюджеты могут оказывать помощь нижестоящим (дотации, субвенции, субсидии).
Источниками бюджетных доходов являются:
1. налоговые поступления
2. поступления от внешнеэкономической деятельности
3. поступления от государственных предприятий и собственности.
4. для бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов источником доходов так же являются субсидии, субвенции и казначейские ссуды.
Дифференциация налоговых поступлений в бюджеты:
· федеральные (НДС, акцизы, налог на операции с ценными бумагами, налог на прибыль предприятий, подоходный налог с физических лиц, таможенный тариф, транспортный налог, и т.п.);
· субъектов федерации (налог на имущество предприятий, лесной доход, плата за воду, сбор на нужды образовательной системы, сбор за регистрацию предприятий);
· местные (налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на рекламу, на содержание жилищного фонда).
Бюджетное регулирование представляет собой перераспределение отдельных ставок налоговых платежей между бюджетами (налог на прибыль - 13% в федеральный бюджет, до 25% в региональный; НДС - 80% от суммы в федеральный бюджет, 20% в территориальный).
Секвестр - это пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям, кроме защищенных (здравоохранение, социальные нужды, зарплата).
Доходы бюджета РФ:
1) НДС
2) акцизы
3) доходы от ВЭД
4) доходы от приватизации
5) прочие: налоги, пошлины, сборы и т.п.
Расходная часть гос. бюджета подразделяется: 1). финансирование нар. хоз-ва 2). финансирование социально- культурных мероприятий 3). финансирование науки 4). финансирование обороны 5). содержание правоохранительных органов и органов власти 6). расходы по ВЭД 7).создание резервных фондов 8). расходы по обслуживанию гос. долга
9). прочие расходы и выплаты.
Бюджетный дефицит - превышение расходов государства над его доходами. Покрывается гос. внутренними (выпуск ценных бумаг, займы у внебюджетных фондов банков) и внешними займами. Также используется практика снижения гос. расходов, путем урезания расходных статей (кроме защищенных).
В эк. теории различают несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита:
а) бюджет должен быть ежегодно сбалансированным;
б) бюджет финансируется в ходе экономического цикла, а не ежегодно;
в) целью гос. финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета.
Предполагается коренная реформа бюджетного финансирования:
1) окупаемость, возвратность и платность бюджетных вложений, а также использование бюджетных средств в кредитной форме.
2) финансирование за счет бюджета целевым методом под определенные программы
3) прекращения или частичного сокращения прямого бюджетного финансирования ряда непроизводственных программ (жилье);
4) снижения бюджетных расходов, связанных с функционированием предприятий социально-культурного назначения, должна вырасти база налогообложения.
Субъекты фин. контроля: Федеральное собрание, Счетная палата, Казначейство, Министерство Финансов. Недостатки системы налогообложения России: большое кол- во налогов, сложность их подсчета, пост. изменения и дополнения, высокий уровень налогообложения.
Кривая Лаффера: по оси X- процентная ставка налогов, поY- налоговые поступления
(вид отрицательной параболы).
Налоговая система. Сущность и структура.
Принципы построения НС.
1. Справедливость налогооблажения.
2. Налог д.б. точно определен и известен.
3. Время и место д.б. max удобны для плательщика.
4. Экономия издержек гос-ва на сборы.
5. Однократность.
6. Стабильность и подвижность
7. Хоз. независимость налогоплатедьщика.
8. Оптимальность налоговых изъятий.
Условия налогооблажения:
1. Порядок установления и ввода в действие налогов.
2. Виды налогов.
3. Порядок распределения налогов
4. Права и обязанности налогоплательщиков.
5. Формы и методы налогового контроля.
6. Отв-ть участников налоговых отношений.
7. Способы защиты прав налогоплательщиков.
Экономич. хар-ки налог. системы:
1. Налоговое бремя (Сумма налогов / ВВП = 45% РФ)
2. Соотношение доходов от внешней и внутренней
3. торговли.
4. Прямые и косвенные налоги.
Различаются налоги на доходы и имущество (прямые) и на товары и услуги (косвенные).
Элементы налога:
1). субъект налога - налогоплательщик;
2). носитель налога;
3). объект налога (налоговая база);
4). источник налога;
5). ставка налога, бывают: твердые, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные ставки.
Принципы налогообложения:
1). уровень налога должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика;
2). налог и условия его уплаты должны быть точно определены и максимально удобны для налогоплательщика;
3). обязательность уплаты налогов, наличие контроля и санкций;
4). налоговая система должна быть гибкой и легко адаптироваться к изменениям ситуации.
Функции налогов:
1). фискальная - обеспечение государственных расходов;
2). поддержание национальной стабильности через перераспределение национального дохода (социальная функция);
3). государственное регулирование экономики - регулирующая.
Существует ряд налоговых льгот: необлагаемый минимум объекта налога, изъятие из обложения определенных элементов объекта налога (НИОКР и т.д.), освобождение от уплаты налогов, понижение налоговых ставок, налоговый кредит.
1.15Экономическая нестабильность и безработица. Проблемы занятости рабочей силы в России.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Существует несколько концепций, трактующих причины возникновения безработицы. У Маркса она связана с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде растет медленнее, чем в машинах и оборудовании. Доказано, что рынок труда не является частным случаем закона спроса и предложения, т.к. согласно статистическим исследованиям Филлипса на примере Англии почти за столетний период наименьшей была безработица в периоды наибольших темпов прироста зарплаты.
Причины безработицы:
· законы рынка, неизбежно разоряющие часть предприятий;
· накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
· технический прогресс, который при накоплении капитала ведет к замене живого труда машинным;
· циклический характер производства;
· несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего не рынке труда;
· эффект замещения на рынке труда(увеличение роста з/п на первом этапе вызывает рост предложения труда, т.к. каждый час свободного времени работник воспринимает как упущенную выгоду. Свободное время он превращает в рабочее и замещает его товарами приобретенными на повышенную з/п), но потом начинает срабатывать эффект дохода (свободное время уже не кажется упущенной выгодой, он сокращает предложение труда как бы покупая свободное время);
· прочее (миграция населения из других стран и т.п.).
1. Типы безработицы:
2. Естественный уровень безработицы (спроса на труд и предложение труда совпадают):
3. Фрикционная безработица: связанную с поисками или ожиданиями лучшей работы в лучших условиях, она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой професии. Ее иногда называют текучей безработицей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
