СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………….……………………….. 5
1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ВИД КОНТРОЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГОСУДАРСТВОМ ……………………………………………………………8
1.1 .Понятие финансового контроля как подотрасли финансового права ........ 8
1.2. Виды и формы финансового контроля ........................................................ 13
1.3 Правовые основы функционирования подразделений БЭП как органа и инструмента государственного финансового контроля....................................... 19
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ………………………...................................................................................31
2.1 Общие вопросы организации и методологии проведения контрольных мероприятий................................................................................................................. 31
2.2 Проверка целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке завоза продукции в районы Крайнего Севера....................................................................................... 57
2.3 Проверка использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт зданий и сооружений................................................................................ 63
2.4 Проверка расходования средств на содержание управления лесами и его структурных подразделений ................................................................................. 71
3. ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ....................... 73
3.1. Идеология построения Федеральной программы перспективного развития контрольно-ревизионных органов........................................................................ 73
3.2 Пути повышения эффективности финансового контроля …………………77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 85
ПРИЛОЖЕНИЕ А - СТАНДАРТНАЯ СИСТЕМА ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ………………..... 89
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ …. 90
ПРИЛОЖЕНИЕ В - ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ – ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ В СОСТАВЕ ОВД …………………… 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - МЕТОДЫ ПРОВЕРКИ …………………………………. 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Д - ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ……………………………………………………………… 94
Реферат
Дипломная работа выполнена на тему «Организация и пути совершенствования финансового контроля в современных условиях хозяйствования (на примере специализированных контрольных органов)».
Количество листов пояснительной записки – 88
В том числе:
Таблиц – 8
Приложений – 6
Литературных источников – 45.
Целью данной работы является выявление особенностей организации и методологии проведения процедур финансового контроля специализированными контрольными органами – подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел Российской Федерации, а также поиск путей повышения эффективности финансового контроля.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, РЕВИЗИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КООРДИНАЦИЯ
В первой главе работы рассматриваются теоретические вопросы финансового контроля и место органов внутренних дел в системе государственного финансового контроля.
Во второй главе дипломной работы раскрываются особенности организации и методологии проведения контрольных мероприятий в современных условиях с ориентировкой на действующее законодательство, рассматриваются отдельные вопросы проведения проверок, с которыми подразделения органов внутренних дел Дальнего Востока сталкивались в практике своей деятельности.
В третьей, заключительной, главе дипломной работы приведены основные положения программы по совершенствованию системы государственного - финансового контроля в Российской Федерации в современных условиях.
ВВЕДЕНИЕ
В связи с переводом экономики России на рыночные принципы организации, формирование частной собственности и, прежде всего, ее акционерных форм вызвало необходимость эффективного государственного контроля и управления экономикой.
В условиях публичного хозяйства государственный финансовый контроль призван проследить за осуществлением в нем принципов законности и целесообразности, а также за эффективностью использования бюджетных средств и выполнением правительственных программ финансирования.
Любое государство является не только правоохранительным, но, в первую очередь, и хозяйствующим субъектом. Для этого необходимы ресурсы, в том числе денежные средства, движением которых опосредуется хозяйственная деятельность людей и организаций (юридических и физических лиц). Даже минимальные погрешности в их действиях (независимо от причины) могут приводить к крупным потерям в масштабах общества. В случаях, когда они происходят одновременно в ряде взаимосвязанных субъектов, возможна мультипликация ущерба, для предотвращения которой требуются превентивные меры.
Накопленный опыт подобных явлений выразился в формировании института государственного финансового контроля. Для России с происходящими в ней переходными процессами его роль особенно важна, так как была демонтирована система партийно-государственного контроля со множеством специализированных структур, начиная с отдельных подразделений силовых органов и кончая комитетами народного контроля.
В данной дипломной работе обосновывается необходимость государственного финансового контроля в условиях становления в России рыночной экономики. Автор рассматривает его в качестве инструмента эффективного использования государственных ресурсов. Мотивировки изменения роли контроля связаны с сутью изменений, происходящих в российском обществе, с одновременным сохранением государственного сектора в экономике страны, расширением свободы действий и повышением ответственности руководителей. При этом учитывается опыт государственного финансового контроля в развитых странах мира, активно использующего также институты независимого внешнего и службы внутреннего аудита.
Значительное место отведено методологии построения программ ревизий и проверок как процедур финансового контроля, организации и роли аудита в повышении достоверности информации и отчетности как базы контроля.
Особенностью данной работы следует отметить рассмотрение финансового контроля в привязке к специализированным органам, а именно - подразделениям по борьбе с экономическими преступлениями в системе органов внутренних дел.
Не секрет, что для многих граждан функция органов внутренних дел отождествляется с выполнением обязанностей по охране общественного порядка и борьбой с так называемой общеуголовной преступностью.
При этом не обращается внимание на то, что в системе МВД еще с 1936 г. развиваются и успешно действуют подразделения по борьбе с преступностью именно в экономической сфере.
Преимуществами функционирования таких специализированных органов государственного финансового контроля именно в системе МВД на мой взгляд являются:
- значительно более широкие, чем у иных контролирующих финансовых органов, полномочия;
- возможность реализации имеющихся материалов проверки сразу же, т.е. минуя долгие бюрократические процедуры согласований и направления материалов по подведомственности;
- возможность использования при проведении контрольных мероприятий негласных методов и средств, которые, как показывает опыт, зачастую носят если не доказательственную, то бесценную ориентирующую силу;
- возможность очень оперативно, в максимально сжатые сроки осуществлять мероприятия именно «фактического» блока, т.е. проведение встречных проверок, опрос граждан, истребование документов и др. до того, как проверяемый субъект, в условиях своего вполне понятного противодействия контролю, сможет уничтожить следы совершенных преступлений и правонарушений;
- возможность привлекать к выполнению контрольных мероприятий иные службы органов внутренних дел, могущих обеспечить быстрое и адекватное решение вопросов, зачастую возникающих при проведении проверки;
- установленную законом и реально сложившуюся на практике большую защищенность сотрудников органов внутренних дел.
Все это свидетельствует об актуальности избранной дипломной работы.
В работе рассмотрены как теоретические, так и практические, с привязкой к органам внутренних дел, вопросы организации и методологии проведения контроля.
Исходя из цели работы ставились и решались соответствующие задачи исследования:
- раскрыть теоретические вопросы финансового контроля;
-проанализировать организацию и методологию проведения финансового контроля подразделениями органов внутренних дел;
- рассмотреть вопросы и наметить пути повышения эффективности государственного финансового контроля на современном этапе.
При выполнении дипломной работы использовались общеизвестные методики и методы научного познания: индукция, дедукция, анализ, сравнение, сопоставление и др.
Государственный финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства и целесообразности деятельности всех государственных и муниципальных органов власти.
В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие - усложнение и финансового контроля, который объективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и тд. Следовательно, финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
