/Маштоц/На днях Федеральная миграционная служба России (ФМС) отменила по обращению ЮРРЦ указание Главного паспортно-визового управления МВД, которое обязывало органы ФМС обращаться в суды для отмены судебных решений об установлении факта постоянного проживания человека на территории России. Об этом в письме от 16.11.2007г. на имя члена Правления ЮРРЦ, руководителя проекта «Правовая помощь мигрантам Краснодарского края» М.В. Саввы сообщил начальник управления правового обеспечения ФМС Ж.А. Джакупов.

Борьба с бюрократией в России – неблагодарное дело, она редко заканчивается успехом. Поэтому важен каждый такой факт, каждая победа в деле защиты прав наших соотечественников. Нашими союзниками в достижении таких побед становятся те руководители и сотрудники органов власти, которые искренне, а не на словах, заинтересованы в повышении эффективности своей работы.

08.04.2004 г. Начальником Главного паспортно-визового Управления МВД России было дано указание за № 16/1900, которое применяют и в настоящее время сотрудники подразделений ФМС в городах и районах Краснодарского края. Указание, в частности, предусматривает: «В случае обращения граждан по вопросу документирования паспортами гражданина РФ, представивших судебные решения об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 года, следует обращаться с запросами в суды, вынесшие такие решения, с целью установления их достоверности, а также для выяснения факта пересмотра решений в надзорной инстанции». Далее, делается указание на то, что вопрос о выдаче паспорта гражданина РФ должен решаться только после вступления в законную силу определения суда надзорной инстанции по пересмотру решений об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 года.
Обратившись к руководителю Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановскому, мы обратили внимание на следующее: это указание противоречит действующему гражданско-процессуального законодательству. А именно: в соответствии со ст.209 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование, если оно не было обжаловано, а в случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Согласно ст.210 ГПК РФ «Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу…». С этого времени решение суда обязательно к исполнению всеми государственными и административными органами, независимо от того, обжалуется данное решение в надзорном порядке либо нет.
Кроме того, данное указание трактуется некоторыми сотрудниками городских и районных отделов ФМС как обязывающее оспаривать вышеуказанные решения судов независимо от их законности и обоснованности. Так, в ходе рабочей встречи 11.07.2007 года у судьи Кореновского районного суда с участием юриста КРОО «ЮРРЦ» и представителя отдела ФМС по Кореновскому району по поводу предстоящего слушания дела об установлении факта постоянного проживания представитель ФМС заявила о намерении оспаривать решение суда первой инстанции в случае, если данный факт будет установлен.
Известны случаи, когда сотрудники ФМС «упорно» обжалуют решения судов об установлении факта проживания не только в кассационном, но и в надзорном порядке, не исполняя решение судов, тем самым, не решая вопрос о выдаче паспорта гражданина РФ. Такой подход некоторых сотрудников ФМС к исполнению указания более чем трехлетней давности приводит к затягиванию решения проблемы установления правового статуса лиц, проживающих на территории Краснодарского края с паспортами образца 1974 года.
Принятое ФМС России решение об отмене указания ГПВУ МВД дает основания надеяться на развитие конструктивного взаимодействия подразделений миграционной службы с гражданским обществом. Мы благодарим руководство Федеральной миграционной службы за готовность к сотрудничеству и надеемся на его продолжение в интересах защиты законных прав людей.

//Руководитель проекта «Правовая помощь
мигрантам Краснодарского края»,
доктор политических наук М.В. Савва