3. Ценовая политика государства
3.1. Законодательное регулирование цен (на примере Российской Федерации)
Законом РСФСР от 25 декабря 1990г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятиям было предоставлено право самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определяемых законодательством РСФСР и договорами. Было установлено, что предприятия реализуют свою продукцию, работы, услуги, отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемые самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, по государственным ценам.
С момента вступления Указа Президента РСФСР от 3 декабря 1991г. №297 «О мерах по либерализации цен» применяются, в основном, свободные (рыночные) цены или тарифы, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Государственное регулирование цен применяются по ограниченному кругу товаров. Приложение к Указу является Перечень продукции (работ, услуг) производственного назначения и Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которые применяются государственные регулируемые цены (тарифы).
Правительству было поручено определить уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции по перечням и по мере необходимости изменить номенклатуру продукции. Государственное регулирование цен предполагалось применить также для предприятий-монополистов.
Министерству экономики и финансов было поручено разработать положение о порядке применения свободных (рыночных) цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, а так же с учетом антимонопольного законодательства – порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен и довести их до заинтересованных организаций и предприятий.
В соответствии с п.1.3. Порядка применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, утвержденного письмом МФРФ, НГС РФ и Государственного комитета РФ по политике цен от 1 декабря 1992г.: «государственная дисциплина цен предусматривает соблюдение предприятиями, органами управления республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других территориально-административных образований РФ, министерством и ведомством РФ, другими органами управления (концернами, ассоциациями и т.п.) действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и контролю за ценами».
Нарушениями государственной дисциплины цен являются:
· завышение государственно регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги (зафиксированных цен, природных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности и др.);
· завышение оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования;
· завышение или занижение цен на продукцию, поставляемые предприятиями по межправительственным соглашениям со стороны СНГ и другими государствами;
· завышение устанавливаемых надбавок (наценок) к ценам (тарифам), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредставление или представление покупателю в уменьшенном размере устанавливаемых скидок;
· включение в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимость этих услуг, а так же применение цен, согласованных на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции;
· применение регулируемых цен, наценок, тарифов предприятиям общественного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотренным при установлении этих цен и тарифов;
· завышение цен на продукцию, по которой из-за консервативных или технологических недостатков не достигнуты потребительские свойства, принятые при согласовании их уровня (при наличии заключения органов стандартизации);
· нарушение предприятиями-монополистами порядка декларирования свободных цен и тарифов;
· не перечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышения предельного уровня рентабельности, и несвоевременное снижение цен (тарифов, надбавок) на продукцию (товары, услуги) предприятиям-монополистам (по продукции, включенной в реестр предприятий-монополистов), а так же другими предприятиями, на продукцию, товары и услуги которых устанавливаются предельные уровни рентабельности.
· применение незарегистрированных в Комитете РФ по политике цен оптовых цен на важнейшие виды вооружения, военной технике и основные комплектующие изделия;
· применение свободных оптовых (отпускных) цен, тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке.
Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во всех отраслях народного хозяйства возложен на Государственную инспекцию по контролю за ценами Комитета РФ по политике цен и органы ценообразования и контроля за ценами республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Указом Президента РФ от 10 января 1994г. №66 «о структуре органов федеральной исполнительной власти» функции Комитета РФ по политике цен переданы Министерству экономики РФ.
В п.3.3. упомянутого выше Порядка указано, что органы государственной налоговой службы в соответствии с действующим порядком сообщают органам ценообразования и контроля за ценами о всех случаях нарушения предприятий дисциплины цен, выявленных налоговыми органами при проверках, для принятия соответствующего решения. Санкция за нарушение государственной дисциплины цен могут применяться только МЭРФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26
