§4.Уровень жизни во Франции
В современном мире Франция принадлежит к числу стран, обладающих наиболее высоким уровнем жизни. Это является результатом прежде всего длительного исторического развития, в ходе которого сформировались такие ставшие традиционными черты, присущие французской нации, как трудолюбие, любознательность, стремление к новизне. Показательны результаты многочисленных социальных исследований: 60-70% опрошенных полагают, что работа – это важнейшее условие самореализации, приобретения новых друзей и знакомых. Половина видит в работе лучшее средство занять свое время.
Но дело не только в прошлом. Высокий уровень жизни во Франции является результатом тех усилий, которые были осуществлены в стране в годы после Второй мировой войны. Они и привели к улучшению доходов, росту объемов потребления благ и услуг, расширению свободного времени.
Многие специалисты в стране и за ее пределами отмечают, что в течение последнего десятилетия происходит как бы «реабилитация» денег в общественном сознании. Тема богатства (а, к примеру, разговоры о деньгах и личных доходах всегда считались во Франции в какой-то степени неприличными), экономического успеха личности как естественного вознаграждения за ее активность, знания и умения становится очень популярной в выступлениях французских средств массовой информации. Показательно усиление внимания к проблемам предприятий, менеджмента, маркетинга, что проявляется и в учебных программах университетов, которые в содержании издающейся массовыми тиражами литературы.
Система социального обеспечения, созданная во Франции, считается одной из лучших в мире. Даже при неполном учете различные социальные выплаты, составляющие так называемую «социальную заработную плату», достигают приблизительно 1/3 части номинальной заработной платы наемных работников, например, в пенсионном деле она – 2 страна, уступая 1 место Италии. Среди стран ЕЭС – показатели выше средних, но ниже, чем у ФРГ, Нидерландов и Люксембурга.
Уровень и эволюция подготовки кадров во Франции
Трудно преувеличивать сегодня экономическое значение образования. Для Франции важно не только общее значение образования в условиях научно-технической революции, гигантских технологических сдвигов, ею порожденных, возрастание объемов знаний, необходимых работникам и их постоянное обновление. Высокий уровень квалификации рабочих, техников, инженеров необходим французской экономике, чтобы выжить перед лицом растущей европейской и мировой конкуренции. Это требует создания современной системы образования, не уступающей лучшим иностранным образцам.
В годы после Второй мировой войны школа была всегда в центре общественной борьбы. В итоге, в этот период было сделано немало для улучшения содержания подготовки и организации школьного дела. В 1959 году обязательный срок обучения во Франции продлен до 16 лет. Важную роль сыграл закон об ориентации образования, принятый в 1989 году (закон Жоспена). Ставилась задача довести 80% выпускников средней школы до уровня бакалавров.
В итоге послевоенного развития сложилась весьма своеобразная и развитая система подготовки кадров.
Обращают на себя внимание прежде всего масштабы сложившейся системы. Она охватывает сегодня более 14 млн учащихся и студентов и свыше 1 млн учителей, профессоров и других работников школ. Таких размеров образовательных структур Франция не знала никогда в прошлом. Изменения в этой области произошли очень серьезные. Но довести долю бакалавров до 80% пока не удалось.
Основную тяжесть расходов на образование несет государство. А удельный вес предприятий в финансировании школы во Франции очень низок, особенно, если мы сравним положение здесь с ситуацией в США. Почти каждый американский университет имеет частных спонсоров. Общие расходы на образование, осуществляемые частным капиталом США приближаются к уровню государственных, а во Франции лишь 5% от общего финансирования образования.
По общим размерам расходов на образование и их удельному весу в стоимости валого внутреннего продукта Франция в последние годы входит в число наиболее развитых стран мира. В 90-х годах по данным ООН, среди наиболее крупных стран Запада Франция делила с Японией 1-е и 2-е места.
Подводя итоги, надо подчеркнуть, что в ходе послевоенного развития улучшилось качество французской рабочей силы. К традиционным чертам французских работников, известных и ранее (их тщательности, вкусу, честности), благодаря улучшению образования и профессиональной подготовки, добавилась более высокая квалификация, что, несомненно, было важным фактором роста производительности труда в стране.
Здоровье людей
Во Франции, как и во всем мире, сохранение и укрепление человеческого здоровья рассматривается сегодня как одна из важнейших экономических и общегуманитарных проблем.
В годы после Второй мировой войны в этой области происходят важные изменения. Именно в это время во Франции, как и в ряде других стран, возникает общенациональная система здравоохранения как развернутая система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющая цель сохранить и повысить уровень здоровья каждого человека и населения в целом. Принимается ряд законов, регулирующих деятельность органов здравоохранения и условия пользования медицинской помощью. Совершенствуется страховая медицина, основой которой является принцип полной или частичной компенсации расходов гражданина на медицинскую помощь.
За послевоенные годы во Франции растет число врачей и другого медицинского персонала, увеличивается количество медицинских учреждений, улучшается их техническое оснащение.
Об определенных достижениях французского здравоохранения свидетельствуют приводившиеся выше данные о росте средней продолжительности жизни. Сократилось влияние ряда болезней на общие показатели смертности (за исключением злокачественных опухолей).
Необходимо подчеркнуть, что по уровню расходов на здравоохранение Франция принадлежит к числу наиболее развитых стран мира. Удельный вес этих расходов в стоимости ВВП Франции устойчиво превышает показатели других стран ЕС.
По мнению Высшего комитета здравоохранения Франции, состояние здоровья французов в среднем более благополучное, чем здоровье их европейских соседей. К тому же оно продолжается улучшаться. Об этом, в частности, свидетельствует последний «рекорд» француженок, вышедших вместе с японками на первое место в мире по продолжительности жизни.
Но в развитии французского здравоохранения немало и теневых моментов. Важным среди них является социальная дифференциация медицинского обслуживания. Наличие страховой медицины уравнивает шансы представителей различных категорий населения, но в то же время, существование специализированных платных клиник, с одной стороны, и с другой, сотен тысяч маргиналов, нередко «фактически исключенных» из сферы страхования, позволяет ряду авторов говорить о наличии во Франции сегодня двух медицин.
В поисках выхода ставится вопрос о расширении специальных медицинских центров для наиболее обездоленных людей.
К числу проблем французского здравоохранения надо также отнести нехватку средств для развития массовой медицины, особенно профилактической, и необходимость дальнейшего совершенствования качества медицинской помощи. Это относится и к медикаментам.
Можно сказать о таких проблемах, традиционно существующих во Франции, как большое потребление спиртных напитков и широкое распространение курения, что содействует развитию некоторых заболеваний (цирроза печени, например, ухудшению здоровья детей и др.). В стране ведется разнообразная работа по ограничению потребления спиртных напитков и курения, в которой активную роль играют органы здравоохранения.
В течение последних десятилетий во Франции, как и в других странах, обостряется проблема СПИДа, а также потребление наркотиках. Считается, что сейчас в стране наркотики регулярно потребляют порядка 150 тыс. человек. Наблюдатели связывают «взрывной рост» потребления наркотиков 90-х годов с ростом новых форм бедности и маргинализации части населения.
Система здравоохранения, как подчеркивает опыт Франции, позволяет сохранять и умножать трудовые ресурсы общества. По подсчетам ученых, расходы на укрепление здоровья людей обладают высокой экономической эффективностью, обеспечивают продление жизни и работоспособности людей.
§5. Кризис социальной политики. Рост безработицы
Проявления кризиса весьма разнообразны. В это время наметилась тенденция замедления роста социальных выплат и даже их определенное сокращение. В результате возникла устойчивая дефицитность бюджета системы социального обеспечения, что заставляет прибегать к увеличению взносов работников и предприятий и сокращению государственных расходов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
