Антидемпинговые процедуры используются для сглаживания уровня реальной стоимости поставленной экспортной продукции в случае занижения ее экспортной цены. Завершаются взиманием начисленных антидемпинговых пошлин, объем которых, чаще всего в стране импортера, составляется с объемами производства и потребления аналогичной продукции.
Результат выявления сумм таких пошлин – судебное разбирательство. В западных странах антидемпинговое законодательство очень жесткое, может привести к наложению моратория на поставки или к их полному запрету для конкретных стран-экспортеров.
В составе паратарифных мер – средства скрытого протекционизма, которые создают препятствия для пропуска иностранных товаров через таможенную границу. Основной элемент скрытого протекционизма – это использование различных требований по дополнительному наличию товаросопроводительных, транспортных, платежных документов в момент ввоза. Пример: соответствие товара правилам маркировки, требование дополнительных документов, подтверждающих технические характеристики.
В состав мер часто входят консульские формальности – необходимость подтверждения определенных требований о товаре путем предоставления консульской фактуры. Дополнительный пакет влечет за собой дополнительные финансовые издержки.
В состав нетарифных ограничений входит большое количество инструментов под видом мер административного воздействия. Они могут реализоваться через:
o количественные ограничения традиционного и нетрадиционного характера;
o специальную систему защиты внутренних рынков.
Наиболее традиционными среди административных мер – это количественные меры с использованием контингентирования, который является основанием для использования квотирования и лицензирования. Количественные ограничения – это запретительно-разрешительная система. Контингентирование устанавливает перечень товарной номенклатуры, в отношении которой вводится разрешительная система. Эта система существует в виде лицензирования (с предоставлением лицензии) и квотирования (с предоставлением квот). Это сертификаты на ввоз конкретного объема товара (квота) и конкретной товарной номенклатуры (лицензия).
Несмотря на то, что в ГАТТ лицензирование и квотирование – это нежелательные меры, имеют место условия, при которых они допускаются. В частности, по процедурам лицензирования есть соглашение ГАТТ, которое поправлено на унификацию порядка процедуры и формальностей при выдаче импортных лицензий. Система международной унификации направлена на то, чтобы:
Ø механизм лицензирования был одинаков для всех участников ВТО;
Ø на территории стран-импортеров лицензированием должен заниматься специально уполномоченный государственный орган;
Ø лицензии выдавались всем заявителям при соблюдении импортером определенных требований;
Ø при выдаче лицензий должны учитываться экономические возможности заявителя;
Ø в случае отказа по выдаче лицензии должна быть мотивация;
Ø правила лицензирования должны быть нейтральными (одинаковыми для всех заявителей);
Ø доступность информации по процедурам лицензирования в стране и списку заявительных документов.
Цели лицензирования:
v поддержание необходимого качества ввозимой продукции;
v обеспечение защиты внутреннего рынка;
v обеспечение равномерности в соотношении нац.-импортный товар на внутреннем рынке.
В результате может быть несколько видов лицензий:
1. Генеральные лицензии, которые являются постоянно действующим разрешением для компаний-импортеров на ввоз определенной номенклатуры товаров из состава того контингента, который установлен государством;
2. Индивидуальные лицензии – это разовые разрешения на конкретный вид товаров с указанием конкретного поставщика, количества и стоимости ввозимой продукции, с указанием страны происхождения товара. Эта лицензия является именной.
3. Автоматические лицензии, которые упрощают процедуру выдачи лицензии в рамках первоначальной/одноразовой подачи документов. В основном предназначены для добросовестных импортеров, которые дают льготные возможности во избежание больших финансовых затрат. Автоматические лицензии – это процедура мониторинга за импортом. Ведется в большинстве стран регулярно, чтобы своевременно предпринять меры или:
ü для ослабления контингентирования;
ü для ужесточения путем запрета или запрещения ввоза.
Под автоматическое лицензирование в ЕС попадает вся радиотехническая продукция Японии.
Квотирование – это ограничение конкретных товаров физическим объемом. Квота дает разрешение на ввоз объема, который указан государственным органом. Значительная часть лицензируемой продукции является квотируемой.
Виды квот:
1. Индивидуальные – это объем, который распределяется между странами-поставщиками (квоты на ввоз текстиля на территорию Западной Европы).
2. Глобальные - не только предел физического объема, но и стоимостных объемов ввоза в рамках определенного периода, не более чем на 1 год. Глобальная квота не предполагает дробления по конкретным странам-поставщикам, что дает право выбора фирме импортера.
3. Двусторонние квоты – на договорной основе на межправительственном уровне. Предоставляются традиционным иностранным поставщикам.
4. Сезонные квоты – физический предел ввоза в зависимости от сезонности производства продукции. Направлены на защиту национального производителя.
5. Неконкретизированные квоты – опускают временные рамки.
6. Процентные квоты – устанавливаются по отношению к объема экспорта в процентах.
К числу количественных ограничений нетрадиционного характера относятся добровольные самоограничения поставок. Эта мера - это результат обострения конкурентной борьбы в рамках экспорта определенной товарной номенклатуры, т.е. импортер выдвигает требование экспортерам-производителям добровольно уменьшать объем своих поставок под угрозой введения количественных ограничений или под угрозой увеличения пошлин или под угрозой закрытия рынка.
В рамках этих добровольных ограничений подписываются соглашения между государствами или отраслевыми компаниями. В виде добровольных ограничений диктуются следующие условия:
* уменьшение объема поставок;
* уменьшение частоты государственных поставок;
* увеличение уровня цен.
Соглашение в рамках добровольных ограничений имеет двусторонний или многосторонний характер. Наиболее активно это используют США и ЕС против Японии и развивающихся стран.
Следующий блок нетарифных ограничений – это запреты импорта. Они регулируются положениями ГАТТ, которые позволяют с помощью таких мер ограничить ввоз иностранной продукции по разным соображениям (применяются для защиты общественной морали, для защиты животных и растений на внутреннем рынке). Эти запреты имеют много разновидностей:
1. Полные запреты на ввоз продукции (эмбарго). Они могут вводиться только по решению ООН в качестве наказания страны.
2. Запреты частичного характера.
3. Временные запреты.
4. Сезонные запреты.
5. Запрещения – имеют определенные критические критерии, чаще всего связанные с требованием ввоза качественной продукции (введение определенных технических нормативов, ветеринарных требований и т.д.). За рамками выхода за данные критерии действуют запрещения (закрытые, открытые, завуалированные). В середине 90-х гг. действовало ≈75 подобных запретов. Территория, на которой действуют запреты и запрещения – «серая зона» (75 зон). В нее попали:
o импорт спорттоваров;
o импорт электрооборудования;
o импорт обуви;
o импорт телевизоров;
o импорт кинескопов;
o импорт отдельных видов станков и т.д.
Технические нормы, стандарты и правила (нетариф. огр.)
Связаны с необходимостью:
v требований к качеству поставляемой продукции;
v с потребностью стран-импортеров защитить свои наицональные рынки не только от ввоза некачественной продукции, но и от тех вредных явлений, которые появляются в процессе эксплуатации и утилизации;
v расширения информативной базы по системе пользования и эксплуатации различными видами потребляемой продукции. Пример: запрещение торговли определенного вида вооружения или опасной продукции, по которой подписаны международные соглашения.
v снабжения поставляемой иностранной продукции только информацией на иностранном языке и только в том виде (с точки рения упаковки, дозации), который соответствует национальным традициям импортеров.
Часть международных соглашений направлена на прекращение производства отдельных видов товаров, которые представляют угрозу окружающей среде и требуют или ведения новых видов технологического производства или прекращения производства вообще (производство потребительских товаров, основанном на сниженном способе конденсации).
Другая часть соглашений направлена на совершенствование технических характеристик продукции установленным критериям (транспортные средства: авиатехника, морские, речные суда). Эти соглашения направлены на снижение уровня шума, снижение уровня загрязнения окружающей среды, эта мера относится и к поставкам сырья-топлива для транспортных средств, в рамках которых разработаны жесткие критерии , связанные с улучшением системы очистки сырьевой продукции.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
