ность. Отчетность об исполнении бюджета может быть опера-
тивной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчет
ности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством
Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении
бюджета основывается на единстве структуры, единообразии
форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления.
Бюджетный контроль.
Контроль за исполнением бюджета — важный этап бюджетного про-
цесса, осуществляемый представительными органами власти. Счетной
Палатой Российской Федерации и контрольно-счетными палатами на
местах, финансовыми и налоговыми органами.
Две формы коитроля за исполнением бюджета. В Российской
Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы
— парламентский и административный.
Парламентский контроль осуществляется соответствующими
представительными органами. Он предполагает:
• право соответствующих представительных органов власти
на получение от органов исполнительной власти необхо-
димых сопроводительных материалов при утверждений
бюджета;
на получение от органов, исполняющих бюджеты опера-
тивной информации об исполнений бюджета;
на утверждение (неугвсрждение) отчета об исполнении
• право создавать собственные контрольно-счетные органы
(Счетную палату Российской Федерации, контрольно-
счетные палаты представительных органов власти субъек-
тов Российской Федерации и местного самоуправления),
для проведения внешнего аудита бюджетов;
• право вынесения оценки деятельности исполнительных
органов по исполнению бюджетов.
Административный контроль осуществляется Министерством Финансов Российской Федерации, Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.
Административный контроль предполагает:
•право проведения проверок главных распорядителей и
получателей бюджетных средств;
• право получения информации, необходимой для контро-
ля за соблюдением бюджетного законодательства;
• право требовать устранения выявленных нарушений
бюджетного законодательства;
• право давать обязательные для исполнения указания по
устранению выявленных нарушений бюджетного законо-
дательства, оформлять документы, являющиеся основа-
нием для наложения мер ответственности.
1) Казначейство Российской Федерации осуществляет кон-
троль за операциями с бюджетными средствами главных распо-
рядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных
средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других
участников бюджетного процесса.
2) Министерство финансов Российской Федерации осущест-
вляет внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, рас-
порядителей бюджетов, бюджетополучателей. Оно может также
осуществлять аудит бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из феде-
рального бюджета.
3) Министерство финансов Российской федерации органи-
зует финансовый контроль и аудит юридических лиц - получа-
телей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджет-
ных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.
4) Финансовые органы субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления осуществляют контроль за операция-
ми с бюджетными средствами главных распорядителей бюджет-
ных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополу-
чателей, уполномоченных банков, других участников бюджет-
ного процесса.
5) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют
контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого
использования бюджетных средств, своевременного их возврата
и предоставления отчетности. Главные распорядители бюджет-
ных средств проводят аудит казенных предприятий.
6) Контроль за исполнением федерального бюджета осущест-
вляют Совет Федераций и Государственная Дума Федеральнбго
Собрания Российской Федерации. Для этих целей создана Счет-
ная Палата Российской Федерации. По указанию Совета Феде-
рации и Государственной Думы она проводит в министерствах,
ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов,
связанных с формированием и исполнением доходной части фе-
дерального бюджета и использованием бюджетных средств. В
Совет Федерации и Государственную Думу ею ежеквартально
представляются отчеты о ходе исполнения федерального бюдже-
та и дается ежегодное заключение по Отчету Правительства РФ
об исполнении бюджета.
6.Расходы бюджета: планирование и финансирование.
Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения на-
зываются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям
предшествует бюджетное планирование.
Основные методы планирования бюджетных расходов:
• программно-целевой;
• нормативный.
Программно-целевой метод бюджетного планирования заклю-
чается в системном планировании выделений бюджетных
средств в соответствии с утвержденными целевыми программа-
ми, составляемыми для осуществления экономических и соци-
альных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов
способствует соблюдению единого подхода к формированию и
рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по
конкретным программа и проектам, и их концентрации и целе-
вому использованию, улучшению контроля. Все это повышает
уровень эффективности освоения средств.
В последнее десятилетие в нашей стране этот метод бюджет-
ного планирования и финансирования неуклонно расширяется.
Этому способствуют разработка и осуществление многих феде-
ральных и региональных экономических, социальных, экологи-
ческих и других программ. Следует полагать, что в перспективе
этот метод будет находить все более широкое распространение.
Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий
и проектов, определяется на основе сметного порядка планиро-
вания и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных
учреждений лежат объемные показатели деятельности (число
коек, число учащихся, число групп, классов и т. д.), время
функционирования учреждений и финансовые нормы. При пла-
нировании мероприятий по социальной защите населения
(пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей
этих средств и установленные нормы выплат.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
