После изучения этих документов и работы с ними Правительство вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год. Вместе с этим проектом Правительство вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о бюджетах государственных федеральных внебюджетных фондов, и другие проекты, реализация которых требует осуществления расходов, но не предусмотрена в федеральном бюджете на планируемый год.
Рассмотрение в комитетах Государственной Думы поступивших материалов по проекту бюджета проводится депутатами совместно с приглашаемыми для этой работы экономистами, учеными, представителями министерств, ведомств, которые готовят заключения по разделам проекта бюджета, вносят предложения по доходам и расходам.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год может быть возвращен на доработку в Правительство РФ, если состав представленных материалов не соответствует требованиям законодательных документов о бюджете.
Доработанный проект вновь поступает на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Затем проект направляется Президенту, в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы для внесения замечаний, предложений, а так же в Счетную палату РФ на заключение.
После этого проект бюджета с замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Государственной Думы.
Исполнение бюджета.
Исполнение бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса
действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в
процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной
власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения.
юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет,
получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
1) единства кассы, предусматривающего зачисление всех по-
ступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление
всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
2) обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах
фактического наличия средств на едином бюджетном счете.
Исполнение бюджета начинается после его утверждения ор-
ганом представительной власти. В финансовых органах готовит-
ся организационный план, в котором предусматриваются задачи
подразделений каждого финансового органа по обеспечению
выполнения бюджета. Далее проводится работа по покварталь-
ному распределению бюджета, направленная на равномерную
мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение
денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюд-
жета.
В финансовом органе на основании показателей бюджета со-
ставляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утвер-
ждается исполнительным органом власти.
Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.
Роспись доходов и расходов составляется по каждому глав-
ному распорядителю бюджетных средств и по всем разделам,
главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатыва-
ется на основании; балансов доходов и расходов, смет расходов
бюджетополучателей. Утвержденная роспись доходов и расходов
бюджета — документ, регламентирующий взыскание платежей в
бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий,
предусмотренных в бюджете.
Кассовое исполнение бюджета, т. е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета И платежам за счет
бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального ка-
значейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет
бюджета.
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечении фи-
нансирования мероприятий, предусмотренных росписью расхо-
дов, и имеет ряд этапов.
1)Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до рас-
порядителей и получателей бюджетных средств. На основании
бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения
Финансовый орган и главные распорядители бюджетных ассиг-
нований на период действия утвержденного бюджета доводят
объемы ассигнований из бюджета вышестоящими распорядится
лями бюджетных средств до нижестоящих распорядителей и по-
лучателей через федеральное казначейство посредством пред-
ставления утвержденного распределения средств федерального
бюджета либо через уполномоченные банки (для местных бюд-
жетов).
2) Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.
Бюджетное обязательство - это оформленное бюджетополучателями
право предъявления требования к бюджету. На основании доведен-
ных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обяза-
тельств они имеют право принятия обязательств на осуществление
расходов. Лимиты бюджетных обязательств формируются финансо-
вым органом и доводятся до всех получателей бюджетных средств.
На основании уведомлений о выделенном лимите бюджет-
ных обязательств получатель средств бюджета обладает правом
осуществления закупок, начисления установленных денежных
выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обяза-
тельств при осуществлении закупок оформляется соответствую-
щими договорами с поставщиками продукции, исполнителями
работ и услуг.
3) Подтверждение а выверка исполнения бюджетных обяза-
тельств. Расходование бюджетных средств не может быть про-
изведено без завершения исполнения бюджетных обязательсхв.
Бюджетополучатель обязан представлять в финансовый орган
документы, подтверждающие реализацию бюджетных обяза-
тельств.
4) Расходы и платежи по реализованным бюджетным обяза-
тельствам. Расходование бюджетных средсте осуществляется в
форме списания денежных средств бюджетных счетов в целях
исполнения платежных обязательств бюджетов в пользу юриди-
ческих и физических лиц. Основанием для расходования бюд-
жетных средств является платежный документ, оформленный в
порядке, установленном финансовым органом. При этом объем
расходуемых бюджетных средств не может превышать испол-
ненных подтвержденных бюджетных обязательств. Сумма де-
нежных средств, списанных с бюджетного счета в целях испод-
нения платежного обязательства, представляет собой кассовый
бюджетных расход.
В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское ис-
полнение федерального бюджета. Для его осуществления в соста-
ве Министерства финансов РФ образовано Федеральное казна-
чейство.
Основные функции Федерального казначейства в бюджетном
процессе государства:
организация исполнения федерального бюджета;
контроль за сто исполнением;
управление бюджетными доходами и расходами;
регулирование межбюджетных отношений;
финансовое исполнение внебюджетных фондов;
управление и обслуживание государственного внешнего и
внутреннего долгов Российской Федерации;
осуществление учета и отчетности по движению средств
федерального бюджета.
При казначейском исполнении федерального бюджета реги-
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
