Отдельные внебюджетные фонды явно тяготеют к страховым
фондам и хотя на данный момент ими не являются, динамика
изменений не вызывает сомнений — в недалеком будущем они
утратят бюджетную природу. С другой стороны, часть внебюд-
жетных фондов изначально ничего общего не имела с бюджета-
ми, как по источникам доходов, так и по механизму их аккуму-
ляции, а также организационно-правовой структуре управления
средствами и другим признакам. Это, например, внебюджетный
фонд развития жилищного строительства или некоторые отрас-
левые фонды, образованные на добровольных началах.
Из всего этого следует, что внебюджетные фонды как субъ-
ект государственной финансовой системы не являются однород-
ными и не обладают ни всеобщими преимуществами, ни недос-
татками в сравнении, с бюджетной формой существования. Они
могут возникать и ликвидироваться лишь в связи с определен-
ными условиями, их предопределяющими, или отсутствием та-
ковых.
10.Формы и методы бюджетно-финансового контроля.
Органы всех уровней законодательной власти осуществляют
следующие формы бюджетно-финансового контроля:
1) предварительный контроль — в ходе обсуждения и утвер-
ждения проектов законов (решений) о бюджете, а также других
законов и решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных во-
просов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комис-
сий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
3) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утвержде-
ния отчетов об исполнении бюджетов.
Ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным,
Правительство РФ представляет в Государственную Думу и
Счетную Палату отчет об исполнении федерального бюджета. От-
чет за прошедший финансовый год представляется в форме фе-
дерального закона и соответствует структуре и бюджетной клас-
сификации утвержденного федерального бюджета. Одновремен-
но на утверждение вносятся отчеты об исполнении бюджетов
федеральных целевых бюджетных фондов.
Счетная Палата РФ проводит проверку отчета об исполне-
нии федерального бюджета за отчетный финансовый год в тече-
ние полутора месяцев после представления отчета в Государст-
венную Думу. При этом используются результаты проведенных
проверок и ревизий. По окончании проверки выносится заклю-
чение Счетной Палаты, Которое включает:
• заключение по каждому разделу и подразделу функцио-
нальной классификации расходов бюджетов РФ и по ка-
ждому главному распорядителю средств федерального
бюджета. При этом раскрываются суммы кассовых расхо-
дов, использованных по целевому назначению, а также
случаи нецелевого использования бюджетных средств.
Выявляются руководители органов государственной вла-
сти или получателей бюджетных средств, принявшие ре-
шение о нецелевом использовании бюджетных средств, и
должностные лица Федерального казначейства, допус-
тившие осуществление таких платежей;
ждому главному распорядителю бюджетных средств, по
которым допущен перерасход средств федерального бюд-
жета, также с указанием руководителей органов государ-
ственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших данные решения, и должностных лиц Феде-
рального казначейства, допустивших осуществление та-
ких платежей;
• заключение по каждому случаю финансирования расхо-
дов, не предусмотренных федеральным законом о феде-
ральном бюджете либо бюджетной росписью;
• анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов
и бюджетных ссуд заключения по выявленным фактам
предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с
нарушением требований Бюджетного кодекса РФ;
• анализ предоставления обязательств по государственным
гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным
фактам предоставления государственных гарантий с на-
рушением требований Бюджетного кодекса РФ, рассле-
дование каждого случая исполнения обязательств, обес-
печенных государственной гарантией, за счет бюджетных
средств;
• анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ
заключенных договоров с точки зрения обеспечения го-
сударственных интересов, заключения по выявленным
фактам предоставления бюджетных инвестиций с нару-
шением требований Бюджетного кодекса РФ;
• анализ выполнения плановых заданий по предоставле-
нию государственных услуг и соблюдения нормативов
финансовых затрат на предоставление государственных
услуг;
• иные материалы, определенные постановлениями Госу-
дарственной Думы или Совета Федерации.
11.Заключение.
Подведем краткие итоги.
Бюджетная система России состоит из трех уровней:
- федерального бюджета и бюджетов государственных вне-
бюджетных фондов;
- бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных
бюджетов) и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов;
- местных бюджетов.
Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный
бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,
55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и
Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10
окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных
бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).
Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд —
федеральный бюджет. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределений внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства,
регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюд-
жет возложено финансирование общегосударственных органов власти
и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспо-
собности государства, развитием науки, подготовки высококвалифи-
цированных специалистов.
В Российской Федерации бюджетный период, т. е. время совершения процесса исполнения бюджета, установлен с 1 января
по 31 декабря, следовательно, он совпадает с календарным го-
дом. Продолжительность бюджетного процесса значительно
больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
