Ахметова Г.Р.
КОРРУПЦИЯ В НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ СТРАНАХ
АЛМАТЫ, 2002
Учебное пособие для студентов факультета «Мировая Экономика и Международные Отношения"
Издательство «Кульжахан»
Алматы, 2002
ББК 65.5+67.99(2)8я7
АхметоваГ.Р.
А 95 Коррупция в нефтедобывающих странах. Учебное пособие. - Алматы: Издательство «Кульжахан», 2002. -150 с.
ISВN 9965-13-818-4
Данное учебное пособие является первым пособием по спецкурсу "Макроэкономическая политика стран, богатых сырьевыми ресурсами", который изучают студенты выпускного курса на факультете "Мировая Экономика и Международные Отношения" Казахского Экономического Университета им. Т. Рыскулова. В нем рассматривается зависимость между эксплуатацией природных ресурсов и наличием коррумпированной экономики на примере некоторых стран, богатых нефтью (Нигерия, Индонезия, Венесуэла); определяется место коррупции с точки зрения новой институциональной теории; выявляются прогнозные сценарии развития нефтедобывающих стран.
Данное пособие написано в рамках научно-исследовательского гранта. Предназначено не только для студентов, изучающих спецкурс, но и для аспирантов, соискателей, магистрантов и всех тех, кто живо интересуется природой феномена коррупции.
ББК б5.5+67.99(2)8я7
Рецензенты: Кренгауз И.Н., доцент, к.э.н.
Мухамедхан Д.К., директор Академических программ проекта ЕdNet, к.п.н.
Раисова А.К., доцент, к.э.н.
А 4310020000/00(05)-02 © Ахметова Г.Р., 2002
Посвящается моим родителям, честно и достойно прожившим свою жизнь
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ФЕНОМЕН КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
1.1. Терминология понятия "коррупция"
1.2. Коррупция: исторический ракурс
1.3. Место коррупции в теории неоинституционализма
1.4. Нефтяная рента как источник коррупции
1.5. Показатели коррумпированности стран-экспортеров нефти
Глава 2. ПРОЯВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ КОРРУПЦИИ В НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ СТРАНАХ
2.1. Нефтяное богатство страны и коррупция
2.2. Нефть и коррупция: нигерийский вариант
2.3. Последствия нефтяного развития Индонезии и роль коррупции
2.4. Нефть, коррупция и неспокойная Венесуэла
Глава 3. ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Транснациональные компании и коррупция
3.2. Нефтяные ТНК и коррупция в Казахстане
3.3. Особенности проявления коррупции в странах Центрально-Азиатского региона
3.4. Сценарии развития нефтедобывающих стран
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ГЛОССАРИЙ
Об авторе
Список использованной литературы
"Всякая власть дается от народа. И уже никогда к нему не возвращается".
Габриэль Лауб
"С помощью больших денег больше людей продано, чем куплено".
Фрэнсис Бэкон
Изучение коррупции и борьба с нею на протяжении многих десятков лет является весьма актуальной и важной задачей во многих странах мира, но, как отмечают исследователи, "практических сдвигов в борьбе с коррупцией очень мало или почти нет. Коррупция становится нормой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и экономической элиты"1. Более того, по оценкам специалистов в области изучения коррупции и борьбы против нее, за последние годы коррупция разрослась до глобальных масштабов, перестав быть только национальной, внутригосударственной проблемой. Она приобрела трансграничный характер, и этот факт не может не беспокоить как национальные правительства, так международные организации, которые в последнее десятилетие активизировали деятельность по борьбе с коррупцией.
Так, в 1996 г. ООН была принята "Декларация о борьбе с коррупцией и взятничеством в международных коммерческих операциях"; разработана Глобальная Программа Борьбы с Коррупцией в рамках ООН; создаются международные антикоррупционные комитеты; международными неправительственными организациями проводятся широкомасштабные исследования проявления коррупции во многих странах; изучаются социально-экономические предпосылки и причины ее возникновения; выставляются рейтинги коррумпированности стран; правительствами многих стран разрабатываются и принимаются национальные законы и государственные программы борьбы с коррупцией и т.д.
Как видим, на уровне мирового сообщества происходит не только осознание и изучение этой глобальной проблемы, касающейся практически всех стран мира, но и предпринимается попытка борьбы с этим негативным явлением. В официальной мировой, зарубежной и отечественной литературе, особенно в последнее время, чувствуется глубокая заинтересованность в комплексном изучении феномена коррупции не только в рамках национальной экономики, а в рамках всего мирового сообщества в целом, поскольку коррупция перешагивает все национальные границы, стирая грани между различными группами стран.
Таким образом, можно сделать неоднозначный вывод о том, что не только на уровне одного государства, но и на международном, глобальном уровне существует настоятельная необходимость последовательного и комплексного изучения феномена коррупции, а также предложения действенных методов и способов борьбы с нею. Правда, акцент в иследованиях по проблемам коррупции делается, как правило, на правовые, этические и социокультурные аспекты коррупции. Экономическое же объяснение этого явления, на наш взгляд, дается, весьма недостаточно.
Целью данного учебного пособия является попытка устранения этого пробела. Это пособие написано по материалам спецкурса "Макроэкономическая политика стран, богатых сырьевыми ресурсами", который преподается студентам четвертого курса факультета "Мировая Экономика и Международные Отношения" Казахского Экономического Университета им. Т. Рыскулова с 1999 г. Одной из тем этого спецкурса, которая неизменно вызывает огромный интерес у студентов, является тема "Коррупция в нефтедобывающих странах". Думается, что в последнее время эта тема интересует многих людей, и автор надеется, что данное пособие поможет хоть в какой-то степени удовлетворить все возрастающий интерес к изучению феномена коррупции.
1 Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. - 2000. - Х° 4. - С. 99-100.
В переводе с латинского коррупция ("corruptio") означает подкуп, подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц с целью личного обогащения. Еще в римском праве термин "согштреге" трактовался как "повреждать, ломать, разрушать, подкупать" и означал противоправные действия в судебной практике. Этот термин произошел от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета, и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате этого сочетания образовался самостоятельный термин, который в римском праве предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.
Взгляды общества на коррупцию в целом представляют огромный разброс мнений. Они могут существенно различаться в зависимости от многих факторов. Различны также мнения и о значении, причинах и влиянии этого явления на социально-экономические, культурные, национальные и другие процессы в жизни общества. Литература по этому предмету обширна и разнообразна, особенно иностранная. Подчеркнем, что изучение коррупция должно носить ярко выраженный междисциплинарный характер.
Практически все исследования, посвященные коррупции и раскрывающие связь между ней и экономическим ростом, имеют результатом неутешительный вывод: чем ниже уровень коррупции, тем выше показатель роста валового внутреннего продукта. Кроме того, экономисты отмечают негативное влияние коррупции на распределение доходов, что приводит, в конечном счете, на угнетенное положение малоимущих слоев населения в сфере образования и здравоохранения, малого и среднего бизнеса, особенно в развивающихся странах. Но, самое страшное, коррупция утверждает общественный цинизм как общественную корму поведения, разлагает политическую систему, приводит к политической нестабильности государства.
Политологи же говорят о коррупции как о различных способах использования власти и политическом влиянии, оказываемом заинтересованными лицами, группами, партиями, движениями на политические процессы в стране. Для них основные причины коррупции кроются, прежде всего, в политических структурах, там, где наблюдается недостаток демократии. Признавая, что и в демократически развитых государствах имеет место коррупция, они отмечают, что здесь, в отличие от недемократических режимов, вступает в силу система сдержек и противовесов, которые четко выработаны в демократических государствах.2
Юристы рассматривают коррупцию как отклонение от обязывающей правовой нормы, допускаемого произвола при осуществлении полномочий и незаконного использования государственных ресурсов. Коррупция чаще всего определяется ими как "действия официального или доверенного лица, которое незаконно или неправомерно использует свое положение или действия по получению прибыли для себя или другого лица, действуя против интересов и прав других". Юристы относят коррупцию к области применения экономического, административного и уголовного права и отмечают, что коррупция оказывает разрушительное воздействие на нормы права, которые в результате ее действия заменяются правилами, продиктованными теми, кто, во-первых, имеет влияние; во-вторых, способен оказывать влияние; в-третьих, готов платить.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27
