ü                      реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов с их концентрацией на решении ключевых социально-экономических задач;

ü                      проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости погашения внешней задолженности;

ü                      совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;

ü                      дальнейшая унификация бюджетного законодательства Республики Беларусь с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.

ü                      В данном контексте бюджетная политика в области расходов на 2004 г. и ближайшую перспективу (до 2010 г.) предусматривает решение следующих задач:

ü                      концентрация бюджетных средств в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь (усиление социальной направленности);

ü                      определение размера бюджетных расходов исходя из финансового обеспечения принятых государством обязательств с учетом уровня дефицита консолидированного бюджета, не превышающего 1,0 % к ВВП;

ü                      поэтапная консолидация ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных фондов в бюджете, отказ от их целевого статуса;

ü                      унификация бюджетных законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации;

ü                      сокращение уровня расходов консолидированного бюджета в реальном выражении на 4 %;

ü                      уменьшение централизации финансовых ресурсов государства до 40 - 42,5 % , в том числе в консолидированном бюджете - до 30-32 %, во внебюджетных фондах - до 10- 10,5 %, в дефиците бюджета - до 1 - 2 % к ВВП;

ü                      ограничение уровней государственного долга (внутреннего - до 5 %, внешнего - до 10 % к ВВП).[6]

Для достижения поставленных перед бюджетной политикой задач намечена реализация следующих первоочередных мероприятий:

• переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценения вкладов) из неэмиссионных источников;

•    снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйств, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;

•    осуществление действенных мер по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;

•    сосредоточение государственных капитальных вложений в основном на социально значимых объектах и объектах с высокой степенью готовности;

•    поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета Республики Беларусь; установление жесткого подхода к решению вопроса о предоставлении гарантий правительства по выдаваемым юридическим лицам банковским кредитам;

•    расширение сферы действия консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов;

•    повышение роли текущего и последующего контроля;

•    совершенствование казначейской системы;

•    сокращение объема предоставляемых бюджетных ссуд, займов с определением верхней границы в ежегодном законе о бюджете.[6]

2.2 Основные концепции регулирования бюджетного дефицита

Для нивелирования отрицательных последствий бюджетного дисбаланса необходима государственная Программа сокращения бюджетного дефицита. Она является составной частью общей Концепции развития государственного бюджета Республики Беларусь в условиях трансформационной экономики.[1]

При разработке Программы сокращения бюджетного дефицита необходимо использовать мировой опыт, который показывает, что на отдельных этапах развития общества, в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим дефицит, если его величина не превышает 2 - 3 % к валовому национальному продукту. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует принятия экстренных мер по его сокращению и стабилизации.[1]

При определении источников покрытия бюджетного дефицита необходимо стремиться не прибегать к эмиссии и использовать ее только в экстренных случаях. Дефицит может покрываться только на заемной основе размещением на финансовом рынке государственных ценных бумаг, а также использованием разнообразных форм государственного кредита. Рациональное сочетание безинфляционных источников позволит получить наибольший эффект.[1]

В основе концепции сокращения бюджетного дефицита лежит следующее положение: без обеспечения динамизма в развитии экономики и повышения ее эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости государства, оздоровления государственного бюджета, какие бы прогрессивные меры не применялись.[1]

Следует отметить, что в бюджетной политике нашего государства реализуется пассивная форма дефицита, которая носит потребительский характер. Это значит, что большая часть бюджетных средств направляется на социальную поддержку населения, финансирование образования, культуры, здравоохранения, управление, оборону, а также на поддержку нерентабельных предприятий государственного сектора. Значительная часть этих расходов носит общегосударственный характер, в связи с чем сокращать их следует очень осторожно. Тем не менее, дальнейшая бюджетная политика государства должна предусматривать переход от пассивной к активной форме бюджетного дефицита, которая предполагает возможность дефицитного финансирования только тех расходов, которые способствуют экономическому росту. Но даже в этом случае бюджетные ассигнования должны выделяться под обоснованную программу и по мере получения определенного эффекта.[1]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17