В методе автономных решений уже присутствует частный интерес и имеет место

диспозитивное начало, где главным способом правового регулирования уже

является юридическое дозволение. Конечно, диапазон такого юридического

дозволения уже, чем при обычных хозяйственных отношениях. Однако он

присутствует с определенными ограничениями, связанными со спецификой

отношений несостоятельности. Наличие двух методов правового регулирования

отношений несостоятельности позволяет решить все цели и задачи, которые

ставит перед собой подотрасль хозяйственного права — право

несостоятельности.

Разберем основные черты методов отношений несостоятельности подробнее.

Метод мастных предписаний. Характерная особенность данного метода состоит в

том, что поведение участников четко регламентировано законодателем. Задача

субъекта правоотношений заключается в четком соблюдении всех правил. Ни

один вид хозяйственных отношений так глубоко не регламентирован, как

отношения несостоятельности. С момента возбуждения дела о банкротстве

автоматически вводятся ограничения на действующие хозяйственные

правоотношения должника и связанных с ним кредиторов. Все участники должны

соблюдать новые условия. С одной стороны, новые условия направлены на

ограничение прав кредиторов, а с другой — на действия должника. Все

имущественные требования к должнику кредиторы должны предъявлять по

условиям Закона. При этом не делается исключений в отношении требований, по

которым имеется судебный акт. Публикация в официальном печатном органе

сведений о возбуждении дела о банкротстве "оживляет" всех кредиторов

должника и обязывает их предъявить свои требования в суд. Невыполнение

такого условия любым из кредиторов влечет автоматическое погашение его

денежных требований. Каждое требование кредиторов проходит повторную

проверку в суде и только после этого всем признанным кредиторам надлежит

избирать свой коллегиальный, представительный орган. Именно этот орган, а

не единичные кредиторы, как предписывает Закон, должен представлять

кредиторов от имени всех. Мнение кредиторов принимается большинством, а не

консенсусом. Именно комитет кредиторов решает вопрос о дальнейшей судьбе

должника. Шаг за шагом предписанный Законом порядок действий участников

предполагает в дальнейшем решение главной задачи — восстановление

платежеспособности хозяйствующего субъекта. До образования комитета

кредиторов идет жесткая регламентация поведения главных участников:

кредиторов и должника. С одной стороны, предписания ставят задачей

сохранить имущественные активы должника (актив), с другой — установить

точный объем денежных требований кредиторов (пассив).

Если первая часть предписаний направлена непосредственно на главных

участников отношений несостоятельности: кредиторов и должника, то вторая

часть — на неопределенный круг лиц, которые попадают в сферу действия

отношений несостоятельности. Это так называемый побочный эффект. Все

государственные органы (государственная исполнительная служба, суды общей

юрисдикции, государственная налоговая служба и т.д.), другие хозяйствующие

субъекты должны учитывать правовой статус должника. Все взаимоотношения с

ним строятся на основе специальных правовых предписаний Закона и не должны

противоречить этому акту. Так, введение хозяйственным судом моратория

обозначает безусловное приостановление исполнительного производства

государственной налоговой службой по денежным требованиям к должнику.

Нахождение должника в процедуре санации или ликвидации предполагает

отсутствие внешнего ограничения к должнику в части распоряжения имуществом.

Только (исключительно) хозяйственный суд, в производстве которого находится

дело о банкротстве, наделен правом устанавливать режим такого ограничения.

В основе метода властных предписаний лежит публичный интерес, ярко

проявляющийся в отношениях несостоятельности. Посредством комитета

кредиторов частный интерес каждого кредитора трансформируется в общий и,

соединяясь с интересами должника, инвесторов, государства, становится

единым публичным интересом. За счет жесткого централизованного правового

регулирования участников отношений несостоятельности решается главная

задача — восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта, а если

это невозможно, — ликвидация и организованное, справедливое погашение

требований кредиторов. Без такой регламентации поведения участников достичь

желаемого результата в отношениях несостоятельности невозможно.

Метод автономных решений. Сущность такого метода заключается в том, что

участники отношений несостоятельности вправе совершать юридически значимые

действия в пределах полномочий, определенных правовой нормой. Так, должник

вправе: совершать сделки на отчуждение имущества стоимостью менее одного

процента от общего размера имущественных активов; осуществлять

хозяйственную деятельность по текущим договорам и т.д. Свои полномочия

кредиторы осуществляют через представительный орган — комитет кредиторов.

Диапазон самостоятельных действий комитета кредиторов достаточно широк.

Так, комитет кредиторов выбирает последующую судебную процедуру — санацию,

ликвидацию или мировое соглашение. Именно комитет кредиторов, в основном,

предлагает хозяйственному суду кандидатуру арбитражного управляющего. При

подготовке плана санации происходит процесс согласования мер по финансовому

оздоровлению должника между комитетом кредиторов и управляющим санацией.

Наконец, мировое соглашение, как яркий пример диспозитивности, предполагает

достижение соглашения по специальным условиям: рассрочке (отсрочке) и

прощению долгов.

Управляющий санацией наделен широкими правами по совершению юридических

действий: заключение договоров, реализация имущественных активов,

подготовка плана санации и т.д.

Однако все дозволения в отношениях несостоятельности не носят свободный

характер. Их задача состоит в согласовании, конкретизации, выборе

оптимальной, экономически выгодной модели финансового оздоровления

хозяйствующего субъекта. Если субъекты выходят за пределы дозволенного

поведения, то включаются предписания, которые необходимо соблюдать. В

противном случае хозяйственный суд не утвердит план санации, мировое

соглашение и т.д.

Метод властных предписаний лишь создает основные условия для принятия

участниками отношений несостоятельности разумного решения по выходу из

кризисного состояния. Нельзя за счет жесткого централизованного

регулирования восстановить платежеспособность должника. После того как

будут созданы все предпосылки для диспозитивных начал, включается в

действие метод автономных решений. Диспозитивные начала вовсе не означают,

что участники правоотношений равны между собой. В отношениях

несостоятельности это вовсе не обязательно. Здесь задача заключается в

урегулировании ряда имущественных отношений путем соглашений, согласований,

одобрений, выбора и т.д. Иными словами, идет конкретизация условий

финансового оздоровления в зависимости от вида хозяйствующего субъекта, его

финансового положения, конъюнктуры рынка на продукцию или имущество

должника, предложений инвесторов и т.д. Если метод властных предписаний

осуществляет "грубую настройку", то метод автономных решений выполняет

"тонкую настройку". Только в совокупности таких методов отношения

несостоятельности получают необходимое правовое регулирование, только тогда

можно говорить об эффективном правовом поведении участников отношений

несостоятельности.

За счет юридических дозволений как способа правового регулирования

происходит учет частного интереса кредиторов, должника, инвестора и т.д.

Это означает, что в конечном итоговом документе участников, будь то план

санации, мировое соглашение, ликвидационный баланс, частный интерес должен

учитываться в виде погашения денежных требований или их урегулирования не

запрещенным Законом способом. Если в указанных документах такой вопрос был

оставлен в стороне или не учтены гарантии меньшинства кредиторов, такие

документы не подлежат утверждению судом.

В то же время частный интерес подчиняется общему (публичному) интересу и не

может быть приоритетным. Именно общий интерес — восстановление

платежеспособности и сохранение хозяйствующего субъекта и в дальнейшем

погашение денежных требований — основная черта методов правового

регулирования.

Несмотря на то что метод властных предписаний является доминирующим в

правовом регулировании отношений несостоятельности, без метода автономных

решений право несостоятельности существовать не может. Только сочетание

методов властных предписаний и автономных решений позволяет обеспечить

решение главной задачи — восстановление платежеспособности хозяйствующего

субъекта.

Таким образом, для правового регулирования отношений несостоятельности

характерно наличие не одного, а двух методов: основного — метода властных

предписаний, и* дополнительного — метода автономных решений. Методы

правового регулирования отношений несостоятельности характеризуются

наличием следующих признаков:

Во-первых, в основе методов лежит единый, общий (публичный) интерес,

который направлен на восстановление платежеспособности хозяйствующего

субъекта.

Во-вторых, частный интерес, хоть и подчинен общему, имеет относительную

самостоятельность и учитывается в приемах и способах воздействия на

участников отношений несостоятельности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14