|
|
Области сокращения налогов |
Области повышения налогов |
Общий сдвиг налоговых поступлений (в%) |
|
|
Швеция, 1991 |
Личный доход |
Выбросы углерода и серы |
1,9 |
|
|
Дания, 1994 |
Личный доход |
Моторное топливо, уголь, электроэнергия, цены на воду, сжигание и размещение отходов. |
2,5 |
|
|
1996 |
Зарплата, сельскохозяйственная собственность |
Выбросы углерода в промышленности, пестициды |
0,5 |
|
|
Нидерланды, 1996 |
Личный доход и зарплата |
Природный газ и продажа электричества. |
0,8 |
|
|
1999 |
Личный доход |
Продажа энергии, продажа воды домохозяйствам, отчуждение земель |
0,9 |
|
|
Германия, 1999 |
Зарплата |
Продажа энергии |
2,1 |
|
|
Франция, 2000 |
Зарплата |
Твердые отходы, загрязнение воздуха и воды |
0,1 |
В Европе в настоящее время широко облагается налогами экологически деструктивная деятельность, в том числе выбросы углерода, серы, добыча угля, отчуждение земель, продажа электричества и средств передвижения. Также вводятся налоги с учетом индивидуальных особенностей стран: за превышение потребления воды, использование сельскохозяйственных земель не по назначению, за вырубку деревьев, применение пестицидов и т.д.
Особенно следует отметить возможности структурирования налоговой системы по изъятию природной ренты, которая сейчас монополизируется природоэксплуатирующими секторами. Те 250 — 300 млрд. долл., по имеющимся оценкам, нелегально вывезенные из России за границу, в своем подавляющем большинстве имеют "природное" происхождение.
*
* *
Давно пора считать некорректным тезис о безграничных природных богатствах России, который во многом связан с игнорированием экономических подходов, отсутствием должного анализа затрат и выгод в природоэксплуатирующей сфере.
Основной "локомотив" современной российской экономики — энергетический сектор — находится под дамокловым мечом мировых цен на энергоресурсы. В силу сложных природных условий, удаленности мест добычи себестоимость нефти в нашей стране в 3 — 5 раз выше, чем на Ближнем Востоке и Латинской Америке, и в дальнейшем, во всей вероятности, она будет расти.
Все это повышает риски разработки новых месторождений на неосвоенных территориях. Падение мировых цен может "отсечь" значительную часть нефтедобычи в отдаленных северных районах и на шельфах с неразвитой инфраструктурой, заморозить огромные инвестиции, расширить экологически деградированные территории и морские акватории. В этих условиях и с экологических, и с экономических позиций России выгоднее повышать отдачу на месторождениях в освоенных районах страны и за рубежом: новые месторождения на севере Каспия, более активное участие в разработке энергоресурсов Средней Азии и т.д.
На экологическую устойчивость в России в ближайшей перспективе будет влиять ряд факторов. Экологическое воздействие некоторых из них можно однозначно определить как негативное: наращивание экстенсивной добычи сырьевых ресурсов; продолжение природ но экспортной политики; вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий и разрушение обширных естественных экосистем; рост числа техногенных аварий из за износа оборудования; изменение структуры энергетического баланса в результате частичной замены газа углем и др. Большие опасения вызывает также возможное закрепление сырьевого характера экономики при вступлении России в ВТО.
Наряду со сложившимися негативными экологическими тенденциями в будущем могут возникнуть и новые проблемы. Например, энергетики намерены провести реструктуризацию топливного баланса за счет сокращения поставок природного газа для внутренних нужд и повышения использования угля и мазута. Известно, что продукты сгорания угля токсичнее, чем газа, в 10 — 50 раз, мазута — в 3 раза. Это, безусловно, увеличит загрязнение воздуха в городах, повысится уровень заболеваемости и смертности населения.
Таким образом, требуются глубокие структурно технологические изменения, инновационные трансформации в экономике. Только тогда нашей стране удастся перейти на траекторию, ведущую к устойчивому развитию.
[1] В
настоящее время имеется множество определений устойчивого развития. В
данной статье оно трактуется с позиций концептуальных
документов ООН. В них принципиальной чертой
устойчивости является развитие, которое удовлетворяет потребности
настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений
удовлетворять их нужды. Другая важная черта устойчивости – сохранение и
увеличение во времени агрегированного производственного потенциала,
определяемого в основном тремя факторами производства (человеческим, физическим
и природным).
[2] Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию. М.: Минэкономразвития РФ, 2002.
[3] Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodologies. Background Paper No 3. UN Commission on Sustainable Development. New York, 2001; Integrated Environmental and Economic Accounting: an Operational Manual / Studies in Methods. Handbook of National Accounting. New York, UN, 2000; Hamilton K. Genuine Savings as a Sustainable Indicator. The World Bank, Washington DC, 2000; Expanding the Measure of Wealth: Indicators of Environmentally Sustainable Development. The World Bank, Washington DC, 1997; Green Accounting in Europe — Four Case Studies. Ed. by A. Markandya and M. Pavan. London, 1999.
[4] Бобылев С., Сидоренко В., Сафонов Ю., Авалиани С., Струкова Е., Голуб А. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. М.: Фонд защиты природы, 2002.
[5] Более подробно см.: Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты). Под ред. С. Бобылева и П. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001.
[6] Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Новый доклад Римскому клубу. М.: Academia, 2000.
[7] Известия, 2003 г., 19 декабря.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.