Рефераты. Организация приграничного сотрудничества
В настоящее время для Беларуси актуальным
является создание трансграничного союза Еврорегион “Неман” в составе
Гродненской области Республики Беларусь, Алитуского и Мариампольского уездов
Лировской Республики, Сувалкского воеводства Республики Польша, городов
Нестеров, Гусев, Озерск, Чершеховск Калининградской области Российской
Федерации.
Участие в данном союзе Гродненской области
будет способствовать реализации важных для Беларуси проектов в области
экономики, экологии, социальной сферы, приграничной и трансграничной инфраструктуры
[[14] ].
Гродненская область Республики Беларусь и
приграничные территории Литвы, Польши и Калининградская область Российской
Федерации традиционно поддерживают разносторонние и экономические и культурные
связи. Расширение взаимовыгодного приграничного сотрудничества в настоящее
время может стать важным фактором стабильности и справедливо рассматривается
руководством приграничных регионов как одно из основных условий экономического
развития.
На основе двухсторонних локальных
договоренностей (договоров), заключенных в рамках действующих
межгосударственных и международных соглашений, в Гродненской области
закладывается фундамент для создания предприятий с иностранными инвестициями,
сотрудничества в вопросах использования отходов деревообработки и лесного
хозяйства, в сфере строительства, особенно с Калининградской областью.
Прорабатываются вопросы развития приграничной инфраструктуры, расширения
природоохранной деятельности и социально-культурного сотрудничества. Изучается
опыт соседних приграничных регионов по реформированию хозяйственного
комплекса, привлечению инвестиций. Расширяется выставочно - ярмочная деятельность,
которая непосредственно способствует активизации процессов торговли между
странами, имеющими общую границу.
Особенную форму сотрудничества приграничных
территорий составляют “еврорегионы”. Это название является неофициальным
термином. Из 92 зарегистрированных в 1995 году территорий регионального
сотрудничества в Европе 15% имело в названии “еврорегион” или “еврорегио”.
Идея создания Еврорегиона “Неман” с участием
приграничных регионов Беларуси, Польши, Литвы и России возникла из потребности
повышения жизненного уровня местной общественности приграничья.
Стороны связывают множество проблем,
возникающих из географического положения, общественных условий, хозяйственных
связей, состояния окружающей среды, приграничной инфраструктуры.
В течение последних пяти лет новые независимые
государства пережили стремительные трансформации в экономике, политике и
сознании населения.
Непосредственным импульсом к созданию
Еврорегиона “Неман” стала конференция III Балтийского экономического форума,
которая проходила в местности Вигры около г.Сувалки Сувалкского воеводства
Республики Польша. Наиболее оптимальное и выгодное решение участие в
трансграничном союзе Еврорегион “Неман” была признана четырехсторонняя формула:
Гродненская область Республики Беларусь, Калининградская область Российской
Федерации, Сувалкское воеводство Республики Польша, Мариампольский и Алитусский
уезды Литовской Республики[12] .
Географическое положение регионов соседствующих сторон просто исключило другие
возможные формы сотрудничества.
Заинтересованность инициативой проявляют также
Белостокское воеводство и власти города Белостока, гмины Ольштынского и
Ломжинского воеводств. Статус наблюдателей намереваются получить другие
балтийские страны: Финляндия, Швеция, Дания, Германия, Эстония и Латвия.
Как организация, Еврорегион “Неман” будет
добровольным объединением (союзом) гмин, районов, повятов, воеводств и уездов
(смешанный характер). Основой сотрудничества будет Соглашение и Устав
трансграничного союза Еврорегион “Неман”, далее называемый “Союз”.
Первоначальный проект данных документов был передан польской стороной всем
участникам Союза 9 февраля 1996 года.
Деятельность союза будет основываться на
принципах:
-партнерства, равноправия и самоуправления;
-стремления к симметрии и паритетам;
-добровольности;
-сохранения независимости;
-невмешательства во внутренние дела;
-руководства дружбой и доверия.
Предлагаемая структура организации Союза[13] :
-Совет;
-Президиум;
-Секретариат (соответственно национальные бюро
секретариата);
-Ревизионная комиссия;
-Рабочие группы.
Совет является высшим органом Союза.
Состав Совета Союза формируют представители
сторон в равном количестве (по четыре от каждой стороны). Президиум Союза -
исполнительный и одновременно координационный орган. Рабочие группы созываются
как Советом Союза так и Президиумом (с последующим утверждением Советом Союза
на первом его заседании) для разработки технической документации совместных
проектов сторон, а также поиска источников финансирования данных проектов.
Во исполнение поручения Правительства
Республики Беларусь и в соответствии с достигнутыми договоренностями с
польской, российской и литовской сторонами Гродненским облисполкомам проведены
неофициальные консультации и встречи экспертов по вопросам создания Еврорегиона
“Неман”, также по подготовке и согласованию проектов учредительных документов.
В феврале 1997 года в г.Сувалки (Польша)
состоялась встреча губернатора Калининградской области, Сувалкского воеводы,
председателя Гродненского облисполкома, начальников Алитусского и
Мариампольского уездов, на которой была подчеркнута важность трансграничного
сотрудничества на региональном и местном уровнях, стремление сторон к созданию
эффективных форм сотрудничества, подтверждено согласие по созданию Еврорегиона
“Неман”, намечены сроки и место учредительной конференции - 6 июля 1997 года в
г.Августове Сувалкского воеводства (Польша).
Указанный вопрос обсуждался с Чрезвычайным и
Полномочным послом Литовской Республики в Республике Беларусь Виктарасам
Баублисом во время его визита в г.Гродно 19 февраля 1997 года.
6 февраля 1997 года партнерам переданы проекты
соглашения и устава Еврорегиона “Неман” на белорусском языке.
По договоренности сторон в Сувалках (Польша)
17 марта т.г. состоялась встреча экспертов, в ходе которой было принято
предложение сторон о внесении некоторых изменений в предлагаемые проекты
учредительных документов, в том числе и в белорусский, основанный на уточнении
позиций сторон с учетом более детального изучения на немецко - польской границе
и т.д., в также заключения Министерства юстиции [[15] ].
Очередная встреча экспертов по обработке
учредительных документов была проведена 14 апреля 1997 года.
По итогам подготовительных работ согласование
учредительных документов создаваемого Еврорегиона “Неман” завершается 30 мая
1998 года.
В целях реализации Декларации о трансграничном
сотрудничестве между регионами сторон участницами Еврорегиона “Неман” [[16] ], стороны решили провести учредительную Конференцию и Форум
Еврорегиона “Неман” в Сувалкском воеводстве, на которых будут приняты согласованные
тексты Соглашения и Устава.
Агропромышленный комплекс
Повышение эффективности использования
имеющихся животноводческих комплексов по откорму крупного рогатого скота,
свиней, а также птицефабрик за счет их более полной загрузки и увеличения
поставок продукции животноводства в Калининградскую область и другие районы
Еврорегиона “Неман” на основе встречных поставок фуражного зерна, рыбной муки,
белково - витаминных кормовых добавок.
Наращивание мощностей по переработке сахарной
свеклы и картофеля.
Строительство
Повышение эффективности использования
созданного потенциала строительных организаций путем получения подрядных работ
за пределами Гродненской области на строительство:
автомобильных дорог
-дорожно-строительным трестом №6,
жилых домов
-объединение “Гродножилстрой”,
промышленных и гражданских зданий
-строительным трестом №19 и №30,
газопроводов магистральных, электролиний и линий связи
-специализированными строительными организациями.