|
|
3.3 |
1.6 |
9.5 |
17.8 |
|
|
Торговля и общественное питание |
17.0 |
6.0 |
17.0 |
17.8 |
|
|
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение |
13.6 |
38.7 |
1.2 |
2.5 |
|
|
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка |
4.9 |
18.7 |
2.0 |
2.5 |
|
|
Управление |
- |
- |
15.5 |
11.8 |
|
|
Прочие отрасли |
13.3 |
4.8 |
3.8 |
4.5 |
Глава 2. Проблемы внешнего долга России
Понятие внешнего долга и его влияние на экономику страны
Государственный долг представляет собой “накопленную сумму всех дефицитов бюджетов федерального правительства за вычетом положительных сальдо, которые имели место в стране. [3] Такое определение государственного долга представляется обоснованным, т.к. в основе появления и увеличения долга лежит в конечном счете бюджетный дефицит. Государство берет займы, кредиты при недостатке собственных доходных источников для финансирования бюджетных расходов. Отступления от этого правила представляют собой исключения ,которые лишь подтверждают правила. Государственный долго подразделяют на внутренний и внешний в зависимости от соcтава кредиторов государства. Наибольшую проблему для правительства любой страны представляет состояние внешнего долга, так как для его обслуживания и погашения необходимо отдавать часть реальной продукции своей страны иностранным кредиторам. Понятно, что долги погашаются чаще всего валютой или иными платежными средствами, которые согласен принять кредитор. Но для того, чтобы их заиметь, требуется продать реальный товар на экспорт, либо отдать кредитору такой товар, который имеет высокую ликвидность.
Значительные размеры государственного долга оказывают существенное влияние на экономику страны. Процентные выплаты по государственному долгу требуют соответствующих расходов и сокращены быть не могут. Высокий уровень таких расходов сказывается на ограничении финансирования других статей расходов, в первую очередь социальных. Другое серьезное следствие – рост процентных ставок в стране. Государство, вынужденное рефинансировать значительную сумму долга, вы ступает крупным заемщиком на финансовом рынке, ее создавая конкуренцию между эмитентами, что и приводит росту процентных ставок по кредиту. Их рост, в свою очередь, преграждает производителям доступ к кредитным ресурсам, в результате чего сокращаются инвестиции реальный сектор экономики. Вместе с тем высокий процент делает вложения в данную страну привлекательным для иностранцев, а это постепенно приводит к росту внешнего долга. Если же проследить данную цепочку взаимосвязей дальше, то нужно отметить, повышение спроса на государственные ценные бумаги со стороны иностранных инвесторов приводит к удорожанию национальной валюты, о ответственно к повышению эффективности импорта снижению конкурентоспособности экспортируемых товаров на внешних рынках. В то же самое время для обеспечения потребности государства в процентных выплатах к внешнему долгу требуется как раз прямо противоположное — увеличение экспорта, положительный торговый баланс, приток иностранной валюты для обеспечения платежей.
Структура внешнего долга России
Государственный внешний долг России благодаря целому ряду обстоятельств – договоренности о реструктуризации долга с Лондонским клубом, аккуратному выполнению финансовых обязательств перед МВФ (сумма выплат МВФ за 2000 г. – 3,6 млрд. долл.), вынужденному сокращений новых заимствований и т.д. - в истекшем году несколько сократился. Относительно общей суммы этого долга, включающего обязательства бывшего СССР, существуют расхождения, связанные с разной методикой измерения отдельных его компонентов.
Во внесенном в Госдуму правительственном проекте федерального бюджета на 2001 год сумма внешнего долга на 1 января 2000 г.оценивалась в 154,1 млрд. долл., а на 1 января 2002 г. - в 156,5 млрд.долл. против 158,4 млрд.долл. на начало 2000 г. Но после проведенной счетной палатой корректировки этот показатель был понижен до 145 млрд. долл., причем по состоянию как на начало 20001 г., так и на начало 2002 г.
Из общей суммы долга около трети (48,4 млрд. долл.) приходится на обязательства перед Парижским клубом, более 20 % (29,8 млрд. долл.) - перед Лондонским клубом, более 18% - на государственные ценные бумаги РФ, деноминированные в инвалюте, более 11% - на долги по кредитам международным финансовым организациям, около 10 % - на долги бывшим странам СЭВ. Частью внешнего долга сейчас считается также задолженность РФ перед ЦБ России (около 6 млрд. долл.). Если говорить о задолженности перед Парижским клубом, находящейся в настоящее время в центре внимания, то главными кредиторами России выступают : Германия – 21,1 млрд.долл., Италия – 5.9,Япония – 5,6,США – 4,6,Франция – 3,0 и Австрия - 2,5 млрд.долл.
В августе 2000 г. была завершена операция переоформления прежних долговых обязательств перед Лондонским клубом в новые российские еврооблигации, как это предусматривалось заключенным в феврале 2000 г. соглашением о реструктуризации этих обязательств. Облигации (“евробонды”) имеют два срока погашения в зависимости от того, какую часть долга они заменяют: 2010 г. (просроченная задолженность по процентным платежам и 2030 г., включая 7-летний льготный период (основная часть долга). По соглашению 10,6 млрд.долл. из 32,8 млрд.долл. основного долга были списаны, но при всех льготах России с учетом процентов все же придется выплатить Лондонскому клубу около 40 млрд.долл.
В 2001 году России так и не удалось получить новый кредит от МВФ, хотя он был заложен в бюджет на 2000 г. Тем не менее, благодаря бывшим валютным поступлениям и значительному перевыполнению бюджетного плана, к каким-либо финансовым осложнениям это не привело, и по состояния на начало 2001 г. Россия практически сохраняла полную платежеспособность по своим действовавшим на этот момент и признанным ею международным финансовым обязательствам. Таким образом, непосредственных финансовых причин для того конфликта, который возник в начале 2001 г. вокруг проблемы погашения долга долга бывшего СССР перед Парижским клубом, по сути дела, не существовало. И все же этот конфликт не был надуманным или случайным.
В российских верхах существуют обоснованные опасения, что, если согласиться на обслуживание долга России Парижскому клубу в полном объеме в 2001 г. (для этого, действительно, есть возможности), то невольно будет создан прецедент, осложняющий ведение дальнейших переговоров об отсрочках, необходимость которых, по-видимому, возникнет в последующие годы, особенно в 2003 г., являющимся пиковым по графику платежей (табл. 5).
Россия как страна с переходной экономикой, только еще выходящая из глубочайшего кризиса, в котором есть доля вины западных консультантов и “кураторов”, вправе рассчитывать на “снисходительность” западных кредиторов, неоднократно и в гораздо больших масштабах демонстрировавших ее в отношениях с рядом других стран. Но отношение к России западных политических и финансовых кругов в последнее время значительно ухудшилось.
По словам советника нового американского президента по национальной безопасности Кондолизы Райс, сказанных ею, правда, еще до назначения на указанный пост, в мире возникли “усталость от России” и ощущение “обманутых ожиданий”, связанные с отсутствием видимого прогресса в России в том, что касается как решения основных экономических задач, так и проблем коррупции и неэффективного использования получаемых ею из-за границы финансовых ресурсов. [16].
Таблица 5
График платежей по обслуживанию внешнего долга РФ, включая долг бывшего СССР, в 2001-2006 гг., млрд. долл.
Долг
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Всего
14.43
14.58
19.72
14.63
17.15
14.79
В том числе:
Собственный долг РФ
6.99
5.81
7.05
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.