Рефераты. Социально-экономическая сущность бюджета Российской Федерации

Различают собственные и регулирующие доходы бюджета. К собственным относятся виды доходов, закрепленные на постоянной основе за соответствующими бюджетами законодательством. К регулирующим относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты.

6. Доходы проекта федерального бюджета

В предлагаемом федеральном законе "О федеральном бюджете на 2002 год" доходы федерального бюджета рассчитаны, исходя из оптимистичного макроэкономического прогноза, и составят 1998,4 млрд. рублей, или 18,85% к прогнозируемому объему ВВП. Доходы федерального бюджета без учета поступлений от взимания единого социального налога составят 1740,9 млрд. рублей, или 16,42% к прогнозируемому объему ВВП (15,4% к ВВП в соответствии с федеральным бюджетом на 2001 год и 16,74% к ВВП, исходя из ожидаемой его оценки в 2001 году).

Налоговые доходы

- в соответствии с законом, составят 1626,3 млрд. рублей, или 15,34% к ВВП, что выше уровня, установленного на 2001 год, на 0,95 процентных пункта. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме доходов составит 93,4%. Практически весь номинальный прирост доходов федерального бюджета в размере 547,38 млрд. рублей достигается за счет прироста налоговых поступлений - 510,95 млрд. рублей (93,3%).

Неналоговые доходы

- составят 100,7 млрд. рублей, или 0,95% к ВВП, что выше уровня, установленного на 2001 год, на 0,12% к ВВП и практически на уровне ожидаемой их оценки текущего финансового года.

Динамика доходов федерального бюджета представлена на графике 1:

График №1

Анализ отклонений фактических объемов налоговых и неналоговых доходов от утверждаемых в федеральных законах о федеральном бюджете за ряд лет свидетельствует о недостаточно глубокой проработке их расчетов, что видно из данных следующей таблицы №1.

Таблица №1

млрд. рублей

Наименования показателей

Отклонение фактического исполнения от утвержденных показателей на год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

1 п/г 2001 года*

сумма

Сумма

сумма

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

-112,25

-30,15

-53,71

-17,50

+110,2

+27,58

+14,87

+1,56

+40,89

+6,59

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

-40,07

-52,38

-11,08

-23,02

+45,11

+125,2

+6,94

+4,06

+5,44

+5,59

Налог на добавленную стоимость

-45,25

-26,01

-23,90

-16,92

+77,34

+53,81

+4,76

+1,3

+16,05

+6,35

Акцизы

-20,33

-26,8

-22,07

-28,04

-2,91

-3,34

-0,3

-0,2

-6,09

-5,72

Таможенные пошлины

+6,84

+23,82

+7,98

+26,51

-2,05

-2,16

+2,35

+1,04

+17,97

+12,84

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

+4,11

+28,42

+12,56

+84,07

+16,18

+49,02

+10,6

+16,61

+12,93

+39,59

Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности

+0,84

+21,84

-0,68

-12,76

-1,24

-10,5

3,85

12,5

+10,60

+74,80

Доходы от внешнеэкономической деятельности

+3,84

+49,71

+11,73

+170,5

+13,14

+56,39

+3,00

+8,73

+1,82

+11,34

ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

+0,75

+1,91

-0,85

-34,6

-0,99

-11,6

0,18

1,3

-1,65

-22,51

Так, если в 1997–1998 годах завышение объема доходов привело к существенному недофинансированию расходов федерального бюджета и практически к дезорганизации бюджетного процесса, то занижение объема доходов федерального бюджета в 1999-2001 годах явилось причиной получения дополнительных доходов, не учитываемых в федеральных законах о федеральном бюджете.

На достоверность параметров важнейших доходов федерального бюджета существенное влияние оказывает как неточность прогноза основных макроэкономических показателей, так и недостатки, связанные собственно с методами оценки доходной базы федерального бюджета.

В целом при превышении объема ВВП в 2002 году только на 1% по сравнению с прогнозируемым, при сохранении в проекте бюджета уровня мобилизации доходов в федеральный бюджет (16,4% к ВВП), дополнительные доходы федерального бюджета могут составить 17,4 млрд. рублей. В этой связи могут быть уточнены представленные расчеты по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, формирующие 52,1% всех доходов федерального бюджета на 2002 год, как вследствие неточности ожидаемой оценки объема ВВП на 2001 год, так и прогнозируемого объема ВВП на 2002 год.

Анализ доходов федерального бюджета на 2002 год по сравнению с утвержденным и ожидаемым исполнением федерального бюджета за 2001 год (в номинальном выражении и сопоставимых ценах) приведен в таблице №2.

Таблица №2

Наименование показателей

Утверждено законом о бюджете на 2001 г.

Ожидаемое поступление в 2001 г.*

Планируемый бюджета на 2002 г.

млрд. руб.

в % к ВВП

(7750)

струк-тура

млрд. руб.

в % к ВВП

(8850)

струк- тура

млрд. руб.

в % к ВВП

(10600)

струк-тура

в % к закону

темпы роста (ном.)

темпы роста (реал.**)

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

1 115,33

14,39

93,45

1 382,62

15,62

94,30

1 626,28

15,34

93,42

145,81

127,01

Налоги на прибыль (доход) предприятий и организаций

172,65

2,23

14,47

220,11

2,49

14,85

191,43

1,81

11,00

110,88

96,59

Налог на добавленную стоимость

516,44

6,66

43,27

574,97

6,50

38,80

712,42

6,72

40,92

137,95

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11