|
|
40.9 |
||||||||
|
молд. |
|
|
|
|
|
|
|
|
47.1 |
|
россия |
212.0 |
111.0 |
160.8 |
150.0 |
161.2 |
133.0 |
132.9 |
139.7 |
1200.5 |
|
тадж. |
|
|
|
|
|
|
|
|
8.0 |
|
туркм. |
|
|
|
|
|
|
|
|
33.2 |
|
украин |
|
|
|
|
|
|
|
|
422.2 |
|
узбек. |
|
|
|
|
|
|
|
|
102.5 |
|
монг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
28.8 |
|
балтия |
|
|
|
|
|
|
|
|
15.0 |
|
рег/прогграммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
1065.4 |
|
др.расх |
|
|
|
|
|
|
|
|
475.7 |
Приоритетными направлениями за период 1991–1998 гг. являлись:
- ядерная безопасность, охрана окружающей среды – 757.0 млн.экю ( 20%)
- структурная реорганизация и развитие предприятий – 540.2 "–" (14.2%)
- реформа госуправления, соцобслуживания и образования – 561.8 "–" (14.8%)
- сельское хозяйство и продовольствие – 327.7 "–" ( 8.6%)
- энергетика – 356.6 "–" (9%)
- транспорт – 257.7 "–" ( 6.8%)
- консультации по политике малого и среднего бизнеса – 229.1 "–" (6%)
Источник: БИКИ, №№ 139, 140.
По состоянию на 1.1.99 в рамках российских национальных программ ьыло реализовано 469 проектов на сумму 582.4 млн. экю. По данным Бюро ТАСИСа по программам 1991–1998 степень реализации проектов по количеству – 62.3%, а по стоимости –46.9%. Успешно выполняемыми значатся – производство и распределение продовольствия, транспорт, финансовое обслуживание, содействие предприятиям и др.Приоритетными регионами были выделены – Москва, Санкт–Петербург, Самара, Тюмень (1992г.), Уральский регион и Зап.Сибирь (1993), Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская и Калининградская области (1994 г.), Архангельская, Мурманская обл. И Бурятия (1995 г.) На осуществление 180 проектов в рамках региональных подпрограмм на Москву приходилось 43.9% проектов и 39.1% средств, на Юго–Западный регион соответственно 7.8% и 11.7%. Приоритетными направлениями программ ТАСИСа для России являются:
Всего:68.5 млн.евро
развитие людских ресурсов и социальная защита
20.0 "–"
поддержка предприятий
17.5 "–"
транспорт и телекоммуникации
6.5 "–"
энергетика
4.0 "–"
охрана окружающей среды
8.0 "–"
производство, переработка и распределение продуктов питания
5.0 "–"
поддержка малобюджетных проектов "Бистро"
5.0 "–"
техническое бюро ТАСИСа
1.5 "–"
резерв
1.0 "–"
Источник: ТАСИС 1999. Программа действий: Российская Федерация, Брюссель,1999.
Кроме того, на 1999 г. предусмотрены средства 3.5 млн.евро для осуществления антикризисных проектов в области финансов в рамках Бангкогского Соглашения ЕБРР и 5 млн. евро согласно решения Европарламента для осуществления ряда мероприятий в Ленинградской, Калининградской областях, на Северо–западе России.
Оценивая эффективность программ помощи, можно зафиксировать, что Россия не принимает участия в процессе принятия решений, национальный координатор не имеет права перераспределения выделенных ресурсов, КЕС не представляет РФ информацию о годовом размере бюджета программы, российские предприятия и специалисты редко привлекаются к участию в проектах ТАСИСа, ориентированных на консалтинг, ограничен бюджет проектов, где могут участвовать россияне. Кроме того, большая часть средств ТАСИСа не попала в реальный сектор, поэтому повышения эффективности экономики за счет этих средств ожидать довольно трудно.
В этой связи мы полагаем, что в целях создания долгосрочной стратегии участия России в работе международных финансовых организаций и повышения эффективности такого сотрудничества необходимо формирование независимой группы /комиссии, которая бы принимала участие в определении целевых задач кредитов, контролировала бы и аккумулировала отраслевую информацию по эффективности использования международных заемных ресурсов и регулярно бы с привлечением официальной прессы гласно отчитывалась бы перед Правительством РФ по эффекту привлечения ресурсов. Это позволит международным организациям правильно оценить свою роль в процессе трансформирования экономики страны–реципиента инвестиций.
Портфельные инвестиции – это легкие, быстрые деньги, которые только тогда могут иметь существенное значение для реального сектора экономики ( а это и должно являться целью с государственной точки зрения ), когда в стране существует регулируемый фондовый рынок, связанный с реальным сектором экономики, когда финансовые методы регулирования экономики подчинены развитию хозяйственного потенциала, когда чиновно–бюрократический аппарат поставлен в условия высокой степени гласной отчетности и за механизм и инструменты, результаты приватизации, и использования привлечения портфельных инвестиций из–за рубежа. В противном случае эти инвестиции обращаются на рынке капитала, включаясь в международные финансовые потоки краткосрочных сделок, не только не способствуют или даже просто отражают развитие реального сектора хозяйства, но наоборот, в любой момент могут "обрушить" всю финансовую систему страны (например, инфляционные ожидания, или слухи о возникновении политической нестабильности и пр.пр.), обусловив бегство капиталов и сброс национальных ценных бумаг (и акций, и облигаций, и евробондов), не подкрепленных реальным развитием экономики страны.
На примере России мы видим, что иностранный частный капитал наиболее существенную позитивную роль играет тогда и только на тех объектах, поставлены под жесткий контроль региональных органов власти, и поступил под гарантию или правительства РФ, или субъекта РФ в пределах его полномочий. И мы не должны забывать, что иноинвестор идет в другую страну с целями: снижения издержек и максимизации своей прибыли, доступа до новых рынков и увеличения объемов реализации, попутно решая задачу подавления своих конкурентов, в т.ч. и в стране, куда он идет, получения новых ресурсных возможностей и даже своего рода промышленно–технологического "шпионажа", но ни в коем разе не преследуя цель формирования экспортного потенциала страны–реципиента инвестиций, вывода ее на новый технологический уровень, решения ее первоочередных хозяйственных задач.
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.