В ходе финансового контроля производится оценка состояния отчетной дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение законности расходования средств, полученных из федерального бюджета.

Объектами контроля являются все предприятия, учреждения и организации, получающие бюджетные и внебюджетные федеральные средства.

Нарушение бюджетного законодательства при использовании средств федерального бюджета влечет применение органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства:

– списание  в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению; оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению;

– списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек;

– списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил.[23]

Операционным отделом Отделения осуществляется систематический предварительный и текущий контроль за расходованием средств федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, в том числе проверка законности и обоснованности совершения расходов, их соответствия сметным назначениям и лимитам бюджетных обязательств.

Операции по расходованию средств федерального бюджета осуществляются со счета Отделения федерального казначейства, открытого на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета» в Расчетно-кассовом центре п. Плесецк. Для бухгалтерского отражения операций по исполнению федерального бюджета в Отделении федерального казначейства открываются лицевые счета получателям бюджетных ассигнований.

До 1 октября 2005 года бухгалтерский учет по операциям кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов велся Отделением по Инструкции Минфина России от 17 февраля 1999 N 15н. «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов». Бухгалтерский учет бюджетного учреждения велся по Инструкции Минфина России от 30 декабря 1999 № 107н. «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях».

Для формирования качественной прозрачной отчетности о государственных операциях должна существовать единая система ведения бухгалтерского учета для всех единиц бюджетной системы Российской Федерации, позволяющая консолидировать учетную информацию по правилам бухгалтерского учета.

Благодаря интеграции с Бюджетной классификацией РФ новый План счетов, позволяет на основе кодов классификации запасов активов и потоков по операциям учитывать запасы конкретного типа активов или пассивов в начале учетного периода, провести учет изменений в этих запасах, вызванных операциями, и соответственно выйти на запас на конец отчетного периода. Такая система учета дает возможность полностью анализировать последствия конкретных экономических событий в секторе государственного управления[24].

Осуществление управленческих и других функций отделением производится через лицевой счет, открытый в Отделении, на основании полученных реестров в рамках доведенных лимитов, учтенных бюджетных обязательств и утвержденных смет.

Бухгалтерский учет в Отделении обеспечивает  систематический контроль за ходом исполнения сметы доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Главная задача, стоящая перед Отделением в части контроля за исполнением бюджета по расходам – не допустить необоснованного и незаконного расходования бюджетных средств, несанкционированного роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений.

2.3. Анализ деятельности Отделения по Плесецкому району УФК по Архангельской области

Отделением по Плесецкому району УФК по Архангельской области исполнение федерального бюджета по расходам осуществлялось в соответствии с БК РФ, Федеральным законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 № 80 «О мерах по реализации федерального бюджета на 2004 год».

Все операции по исполнению бюджетов по расходам отражаются в системе балансовых счетов федерального казначейства:

- 40105 «Средства федерального бюджета»

- 40201 «Средства областного бюджета»

- 40204 «Средства местных бюджетов»

- 40503 (с признаком 01) «Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности»

В соответствии с приказом Минфина РФ от 31.12.2002 г. № 142н (ред. от 27.08.2004 № 73Н)  в Отделении по состоянию на 01 января 2005 года распорядителям и получателям средств всех уровней бюджета открыто 169 лицевых счетов,  из них:

– 35 по федеральному бюджету;

– 26 по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

– 7 по областному бюджету;

– 101 по местному бюджету

Наглядно количество лицевых счетов, открытых в Отделении представлено на рисунке 4.

Рисунок 4.

Рис. 4. Количество лицевых счетов, открытых в Отделении по Плесецкому району  на 01.01.2005года

Из анализа данных, представленных на рисунке 4 можно сделать следующий вывод, что наибольшее количество счетов открыто в Отделении на балансовом счете 40204 «Средства местного бюджета», который составляет 60 % от общего количества открытых лицевых счетов.

Балансовый счет 40105 « Средства федерального бюджета » составляет 21 % от общего количества открытых лицевых счетов в Отделении.

В таблице 3 представлен документооборот Отделения по Плесецкому району по исполнению федерального бюджета по расходам за 2002-2004 г.г.

Таблица 3.

Документооборот Отделения по Плесецкому району по исполнению федерального бюджета по расходам за 2002-2004 гг.

В 2004 году получено 1157 реестров из УФК, что больше, чем в 2003 году на 43,1% и на 14,4% больше, чем в 2002 году, обработано 8481 платежное поручение получателей бюджетных средств на расходование средств с лицевых счетов федерального бюджета, что на 35% больше обработанных платежных поручений, чем в 2003 году и на 39,6% больше, чем в 2002 году.

В 2004 году выписано 1301 чек на получение наличных денежных средств, что на 2,1 % больше, чем в 2003 году и на 14,7 % больше, чем в 2002 году.

Из данных представленных на рисунке 5 видно, что в 2004 году, по сравнению с 2003 г. и с 2002г. резко возросло количество платежных поручений (на 2968 и на 3358 соответственно). Поэтому можно сделать вывод, что бюджетополучатели большую часть своих денежных средств, находящихся на лицевых счетах расходуют посредством безналичных расчетов.

Рисунок 5.

Рис. 5. Документооборот Отделения по исполнению федерального бюджета по расходам за  2002- 2004 гг.

В Отделение по Плесецкому району кроме реестров из УФК поступают реестры от распорядителя средств. В 2004 году от распорядителя средств поступило 460 реестров или на 32,2% больше, чем в 2003 году и на 34,1% больше, чем в 2002 году. (см. рис. 6)

Рисунок 6.

Рис. 6. Количество поступивших реестров  с УФК и реестров

 от распорядителя  в 2004 году

Реестры из УФК составляют 71,5% , а реестры от распорядителя средств составляют 28,5% от общего количества поступивших реестров в Отделение в 2004 году.

За 12 месяцев 2004 года получено из федерального бюджета на финансирование расходов 442670 тыс. руб., что на 1,4% больше, чем в 2003 году и на 42,3% больше, чем в 2002 году

Наглядно объем финансирования расходов за 2002 – 2004 г.г. представлен на рисунке 7.

Рисунок 7.

Рис. 7. Объем финансирования расходов федерального бюджета за 2002-2004 гг. Отделения по Плесецкому району

Поступило средств на финансирование расходов по ведомственной классификации расходов в 2004 году 442670 тыс. руб., что на 6172 тыс. руб. или на 1,4% больше по сравнению с 2003 годом и на 131756 тыс. руб. или на 42,3% больше по сравнению с 2002 годом.

Финансирование расходов по главе « Министерство внутренних дел » увеличилось в 2004 году, по сравнению с 2003 годом, на 10269 тыс. руб. или на 45% и на 19381 тыс. руб. или на 41,7% по сравнению с 2002 годом.

По главе «Министерство обороны РФ» финансирование расходов увеличилось в 2004 году по сравнению с 2003 годом на 24,9%  или на 2901 тыс. руб. и на 29,2% или на  3282 тыс. руб. по сравнению с 2002 годом.

Расходы по главе «Министерство образования» в 2004 году по сравнению с 2003 годом возросли на 27,5% или на 5820 тыс. руб., а по сравнению с 2002 годом увеличились на 42,5% или на 8047 тыс. руб.

По главе «Министерство юстиции РФ» финансирование расходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом сократилось на 6,6% или на 21667 тыс. руб., а по сравнению с 2002 годом финансирование расходов увеличилось на 39,5 % или на 86770 тыс. руб.

Также финансирование расходов в 2004 году уменьшилось по главе «Федеральная служба по труду и занятости» на 5,6% по сравнению с 2003 годом или на 1017 тыс. руб. и по сравнению с 2002 годом – на 1,2% или на 312 тыс. руб.

По главе «Федеральное агентство по сельскому хозяйству» финансирование в 2004 году по сравнению с 2003 годом сократилось на 15,1% или на 466 тыс. руб.

Рассмотрим ведомственную структуру расходов федерального бюджета за 2004 год. (см. рис.8)

Из данных представленных на рисунке 8 видно, что наибольший удельный вес в ведомственной структуре расходов федерального бюджета занимают:

- Министерство Юстиции РФ – 69%  от общей суммы финансирования расходов за 2004 год. Доля финансирования в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 1,41% пункта;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12