Пленумы рассмотрели проблему в двух аспектах и по каждому дали соответствующее разъяснение. Первый аспект принятого Судами решения касается рассмотрения дел, связанных с нарушением указанными органами обществ действующего законодательства безотносительно к характеру таких нарушений.
В этой связи Суды разъяснили, что неправомерные решения этих органов могут быть оспорены в судебном порядке не только тогда, когда это прямо предусмотрено Законом об акционерных обществах (ст.53, 55 и др.). Такие решения могут быть оспорены в суде также при отсутствии соответствующего указания Закона, если они не отвечают требованиям Закона и иных нормативных правовых актов и нарушают права и охраняемые законом интересы акционера. Ответчиком по такому делу является акционерное общество.
Второй аспект касается многочисленных случаев, когда советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ под различными предлогами, нередко надуманными, отказывают акционерам от включения предлагаемых ими вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров, лишая их тем самым права, предусмотренного статьей 53 Закона. Точно так же они отказывают акционерам, ревизионным комиссиям (ревизорам) и аудиторам обществ в их требованиях о проведении внеочередного общего собрания акционеров, нарушая тем самым права, предоставленные этим лицам и органам статьей 55 Закона.
Советы директоров (наблюдательные советы) многих акционерных обществ осуществляют такие неправомерные действия вопреки пункту 4 статьи 53 и пункту 4 статьи 55 Закона, где приводятся перечни оснований, по которым они вправе отказаться от включения вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и созыва внеочередного общего собранияакционеров.
В этой связи Пленумы Верховного и Высшего Арбитражного Судов дали следующее разъяснение. При рассмотрении дела о признании недействительным решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе во включении предложенного акционером вопроса в повестку дня годового общего собрания акционеров или кандидата в список для тайного голосования по выборам в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию (ст.53 Закона), а также об отказе от созыва внеочередного общего собрания акционеров по требованию лиц, указанных в статье 55 Закона, необходимо учитывать, что перечень оснований для отказа содержится соответственно в пункте 4 статьи 53 и пункте 4 статьи 55 Закона и является исчерпывающим. Таким образом, совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества вправе отказать указанным выше лицам и органам во включении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и созыве внеочередного общего собрания лишь в соответствии с перечнями оснований для отказа, содержащимися в пункте 4 статьи 53 и пункте 4 статьи 55 Закона. Все другие причины отказа являются незаконными.
Законом не предусмотрено право акционеров вносить предложения по повестке дня внеочередного общего собрания акционеров, хотя это в принципе не означает, что совет директоров не может не учесть их мнение при формировании повестки дня такого собрания. Однако требовать этого акционеры не вправе точно так же, как совет директоров не вправе отказать в их просьбе, ссылаясь только на такое свое право.
В то же время, согласно статье 55 Закона, внеочередное собрание акционеров проводится в том числе по требованию акционера (акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10% голосующих акций на дату предъявления своего требования. По требованию акционера (акционеров) решение о проведении собрания принимается советом директоров общества.
Решением должна быть определена форма проведения собрания (совместное присутствие или заочное голосование). Если форма проведения собрания указана в требовании акционера (акционеров) о проведении собрания, совет директоров не вправе ее изменить. Если собрание проводится путем заочного голосования, то решением совета директоров должны быть определены:
- форма и текст бюллетеня для голосования;
- дата предоставления акционерам бюллетеня для голосования и иной информации (материалов) в соответствии с уставом общества, требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации;
- дата окончания приема обществом бюллетеней для голосования[14].
Созыв внеочередного собрания по требованию акционеров осуществляется советом директоров не позднее 45 дней с момента предъявления требования о его проведении. Решение о созыве собрания или об отказе в требовании акционеров должно быть принято советом директоров в течение 10 дней с даты предъявления требования. Решение об отказе от созыва собрания может быть принято, только если:
- не соблюден установленный Законом порядок предъявления требования о созыве собрания;
- акционер (акционеры), требующий созыва внеочередного общего собрания акционеров, владеет менее чем 10% голосующих акций общества;
- ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции;
- вопрос, предлагаемый в повестку дня, не соответствует требованиям Закона об акционерных обществах и иных правовых актов Российской Федерации[15].
Эти причины отказа в созыве внеочередного собрания требуют пояснения. Что касается порядка предъявления акционерами требования о созыве собрания, то он подробно изложен в пунктах 2 и 3 статьи 55 Закона. К компетенции созываемого по требованию акционеров внеочередного собрания относятся вопросы, предусмотренные статьей 48 Закона и, возможно, уставом общества, за исключением тех вопросов, которые должны решаться годовым общим собранием акционеров.
Кроме того, на созванном по требованию акционеров собрании не могут рассматриваться вопросы, которые решаются собранием исключительно по предложению совета директоров (п.3 ст.49 Закона), если иное не установлено уставом общества.
Широкое поле для споров между акционерами и советом директоров может возникнуть, если отказ совета директоров от созыва собрания будет мотивирован несоответствием вопроса, предлагаемого в повестку дня, требованиям Закона об акционерных обществах и иных правовых актов Российской Федерации. Это положение изложено в настолько общем виде, что под его действие можно подвести многое, что отвечает интересам совета директоров, но никак не акционеров.
По нашему мнению, это положение можно было и не включать в текст статьи 55, поскольку в нем уже предусмотрено, что предлагаемый акционерами вопрос в повестку дня собрания должен относиться к компетенции общего собрания акционеров. Тем не менее акционеры должны быть готовы не просто к отказу в их предложении включить вопрос в повестку дня, а к отказу в созыве собрания по причине несоответствия этого вопроса действующему законодательству.
Заметим, что здесь идет речь исключительно о содержании вопроса, но не о процедуре его включения в повестку дня собрания. Каким же оно, содержание вопроса, должно быть, чтобы не соответствовать законодательству? Скорее всего, оно должно быть таким, что внесение вопроса в повестку дня собрания и, главное, его решение приведут к нарушению тех или иных положений правовых актов страны, причем любых актов, а не только Закона об акционерных обществах.
Например, согласно пункту 1 статьи 102 ГК РФ и пункту 2 статьи 25 Закона, номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% уставного капитала общества. А раз так, то внесение в повестку дня собрания вопроса, например, об увеличении доли привилегированных акций в уставном капитале общества до 26% означает несоответствие этого вопроса требованиям сразу двум законов страны. Поэтому совет директоров неизбежно откажет акционеру (акционерам) созвать по его требованию внеочередное общее собрание акционеров с такой повесткой дня.
Согласно пункту 5 статьи 55 Закона, решение о созыве собрания или мотивированное решение об отказе от его созыва направляется лицам, требующим созыва, не позднее 3 дней с момента его принятия. Решение совета директоров об отказе в созыве собрания может быть обжаловано в суд. Кроме того, если в течение 10 дней совет директоров не принял решения о созыве собрания или принял решение об отказе в созыве, внеочередное собрание может быть созвано лицами, требующими его созыва. В этом случае расходы по подготовке и проведению собрания по решению внеочередного собрания могут быть возмещены за счет средств общества (п.6 ст.55 Закона).
В связи с тем что акционерам, требующим созыва внеочередного собрания, дано такое право, необходимо отметить, что при созыве ими собраний часто возникают весьма сложные проблемы, которые они не всегда оказываются способными успешно решить. Во-первых, если совет директоров и исполнительный орган против проведения такого собрания, то провести его в помещении общества и силами его персонала, как правило, не удается.
Поэтому акционерам - организаторам созыва собрания необходимы значительные средства для аренды помещения, оплаты технических работников, выполняющих всю подготовительную работу и обслуживающих собрание, оплаты почтовых расходов и т.д. и т.п., которые возместить за счет общества вряд ли удастся.
Причина заключается в том, что, согласно пункту 6 статьи 55, расходы по подготовке и проведению собрания, созываемого акционерами, могут быть возмещены по решению этого собрания за счет средств общества. Как видим, такая норма не носит для общества обязательного характера, в связи с чем организаторы собрания должны быть готовы израсходовать собственные средства.
Во-вторых, еще одной весьма сложной проблемой является возможность срыва созываемого акционерами собрания из-за отсутствия на нем кворума, что выясняется лишь в начале работы собрания. В результате все старания и расходы акционеров, созвавших собрание, оказываются беспредметными.
В-третьих, усилия акционеров, созвавших внеочередное собрание, могут оказаться также беспредметными, если собрание не примет предлагаемое ими решение или примет решение прямо противоположное.
В-четвертых, акционеры, самостоятельно созывающие внеочередное собрание, должны досконально знать всю процедуру подготовки и проведения общего собрания акционеров. В противном случае они, как это часто бывает, неизбежно допустят много ошибок, в результате чего принятые собранием решения могут быть признаны недействительными. В этой связи не будет лишним разъяснить, что порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров регламентируется статьями 47 - 52, 54, 56 - 63 Закона.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
