На экологическое состояние городов в развивающихся странах влияет слабость водного хозяйства и ограниченность водоснабжения. Характерно, что в большинстве из них потребление воды на 1 жителя лишь несколько выше биологически необходимого уровня. При этом качество воды, как правило, не соответствует международным стандартам. Это, нередко, характерно и для районов, обладающих значительными водными ресурсами. Даже в Латинской Америке, где водное хозяйство находится на более высоком уровне по сравнению с другими регионами развивающихся стран, лишь примерно 2/3 городского населения обеспечены водой из специальных сетей. Но качество воды часто невысокое из-за различных загрязнений.
Многие крупные города "третьего мира" страдают от систематических наводнений и нуждаются в строительстве гидротехнических сооружений. Паводки и пульсации поступления взвешенных наносов в урбанизированных районах наносят большой ущерб хозяйству. Например, в районе Манилы, где осуществляются довольно значительные гидротехнические работы и в радиусе 50 км запрещено строительство предприятий, вызывающих сильное загрязнение, качество поверхностного стока неудовлетворительно. Главная причина - спуск сточных вод и вывод из строя ряда дренажных систем на территории Большой Манилы. В районе Куала-Лумпур сток взвешенных наносов во время дождевых паводков стал серьезной помехой для использования водных ресурсов. При этом мутность воды от верховьев к замыкающему створу резко возрастает благодаря поступлению наносов из речных притоков в урбанизированном ареале.
Недостаточность водного хозяйства оказывает неблагоприятное воздействие на функционирование формирующихся промышленных районов. Многие из них тяготеют к речным системам. Один из таких примеров - бассейн реки Дамодар в Индии. В период муссонов при заполнении паводковыми водами действующих водохранилищ избыток воды спускают в реку. В сухой сезон нет притока воды и в результате плохой самоочистки промышленных сбросов резко увеличивается загрязнение стока. Приходится использовать дополнительные объемы дефицитной воды для разбавления загрязнителей и очистки русла в санитарных целях.
Довольно типичен и пример Ирака. До недавнего времени очистные сооружения в этой стране имелись только в Багдаде. В результате спуска огромного объема неочищенных стоков на территории Багдадской агломерации в нижнем течении Ефрата речная вода практически непригодна ни для населения, ни для промышленного использования.
Исследование, проведенное в 1980 г. в Никарагуа, установило, что в результате неконтролируемого сброса ртути предприятием компании США, резко ухудшились условия водоснабжения столицы и озерного рыболовства. На этом предприятии выбросы ртути в атмосферу в 12 раз превышали принятые в США стандарты. У более чем 1/3 работников этого предприятия отмечалось заражение ртутью.
Проведенные в Танзании в 80-е годы исследования миграционных потоков из сельской местности в небольшие города показали, что многие новые горожане занимаются сельским хозяйством и практикуют подсечно-огневое земледелие. Это ведет к деградации почвенного покрова и росту эрозии из-за сведения лесных участков. Переселенцы также добывают древесное топливо и производят древесный уголь для нужд городского населения. Это ведет к уменьшению лесопокрытой площади и ухудшению окружающей природной среды в зонах влияния городов и на значительных расстояниях от них.
Во всех развивающихся странах, имеющих выход к морю, отмечается растущая нарушенность прибрежных экосистем. Это, среди прочих причин, вызвано сосредоточением многих крупнейших центров с их растущим населением и значительным промышленным потенциалом в прибрежной зоне. Например, в Бразилии не менее 2/3 промышленного производства сосредоточено в трехсоткилометровой приокеанской полосе. Там же расположены 13 из 15 городов - "миллионеров" страны. Разрушение экосистем барьерной прибрежной зоны ухудшает экологические условия как побережий в развивающихся странах, так и прилегающих акваторий.
Проблемы крупнейших центров в группе развивающихся стран достаточно репрезентативно отражают данные по агломерации Лагоса - столицы крупнейшего африканского государства Нигерии. На столичный район этой страны приходится свыше 60% ее промышленных и торговых предприятий, 90% внешнеторгового оборота (в том числе Лагос "поглощает" 80% импорта). Эти показатели отражают типичную для большинства развивающихся стран картину территориальной концентрации экономической мощи. По данным Мирового Банка в 1985 г. лишь 47% населения Лагоса обеспечивались качественной питьевой водой. Город испытывает большие трудности в организации водоснабжения. Сбор твердого мусора достиг в 1990 г. 3,8 млн. тонн, но, по крайней мере, 1/3 населения не обеспечена системами его сбора. В лагуне устьевой зоны на площади в 80 кв.км сбрасываются твердые и жидкие отходы. Это наносит значительный вред экосистемам, увеличивает опасность загрязнения атмосферы, поверхностного стока и подземных вод.
Очень важным обстоятельством, воздействующим на экологическое состояние обширных территорий и акваторий за пределами крупных агломераций, следует считать перенос их загрязнений. В развивающихся странах нередки случаи неблагоприятного экологического воздействия крупнейших центров на окружающую природную среду при все увеличивающихся радиусах такого воздействия. Например, следы загрязнения воздушного бассейна агломерации Сан-Паулу обнаруживаются и в далеко от него отстоящих речных системах во внутренних регионах Бразилии, и над Атлатическим океаном.
В городах многих развивающихся стран расходы на здравоохранение составляют в среднем менее 10 долл. в год на челевека. Это не дает возможность создать эффективную систему медицинского обслуживания, особенно в окраинных зонах, сосредоточения маргинального населения. Там наиболее болезненно проявляются последствия экологического неблагополучия, непосредственно воздействующего на здоровье населения.
Медико-санитарное состояние городов "третьего мира" не удовлетворительно. Это применимо даже к наиболее развитым странам этой группы. Из-за неудовлетворительного санитарного состояния городов в Бразилии число заболевших малярией там увеличилось со 197 тыс. в 1981 г. до 378 тыс. в 1984 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.
В развивающихся странах постепенно растет понимание особой важности и приоритетности проблем охраны и улучшения окружающей природной среды, в том числе в городах. Это явление относительно новое. Интересно, что в конкретном социально-географическом исследовании восприятия проблем окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6 городах в промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам, порожденным нищетой, а не качеству окружающей природной среды.
Ограниченные возможности устойчивого развития
Развивающиеся страны располагают весьма ограниченными финансовыми и техническими возможностями для проведения эффективной политики устойчивого развития. Это не дает возможность более экологически полноценно использовать промышленный потенциал крупнейших центров в развивающихся странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных ресурсов для создания соответствующей "экологической инфраструктуры".
Отсталость и бедность не могут создать устойчивого развития. Известный специалист по проблемам городов развивающихся стран Алан Джилберт отмечает существование в них "кризисной бедности". На среднесрочную и, особенно, на долгосрочную перспективу есть основание прогнозировать обострение экологической обстановки в городах развивающихся странах и возрастание их "вклада" в глобальное загрязнение.
В этом отношении интересна прогнозная таблица 1. Она показывает, что в столетний период между серединой 70-х годов XX в. и 2075 г. практически весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего менее развитые азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В Европе (за пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это произойдет в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий, что, несомненно, благоприятно скажется на состоянии городской природной среды. В Африке же за этот период потребности в энергии увеличатся в 45 раз, а в Латинской Америке в 9 раз, что может неблагоприятно повлиять на качество экологии во многих городах.
Территориальное перераспределение потребности в энергии создает предпосылки для дальнейшего усложнения экологических проблем в зоне "третьего мира". Прежде всего, это относиться к урбанизирующимся и индустриализирующимся районам развивающихся стран.
В большинстве развивающихся стран теория, практика и законодательство, имеющие целью регулирование роста и развития городов, организацию их территории и улучшение среды обитания, применяются в ограниченном масштабе и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из наиболее развитых и лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение законодательных актов, в какой-то степени регулирующих градостроительные процессы, произошло лишь в 1975 г. Законодательство предусматривает меры, направленные на улучшение использования городских территорий и их зонирование, а также состояния окружающей среды. При этом далеко не в полной мере учитываются социально-экономические особенности различных (особенно низовых) политико-административных единиц.
Многочисленные проекты реконструкции столиц и других крупных городов в развивающихся странах не приносят ощутимых результатов. В ряде из них города-спутники, а также некоторые близко расположенные города рассматриваются планировщиками как "противовесы" гипертрофированному росту крупнейших городов, как инструмент их "разгрузки" и смягчения в них угрожающего состояния окружающей природной среды.
Прослеживается определенная связь между государственной политикой в области охраны окружающей среды и размерами средних доходов на душу населения. При показателе менее 200 долл. на душу населения практически не проводится никакой политики охраны окружающей среды. При доходе в 200-1000 долл. в случае возникновения острых конфликтных ситуаций между состоянием окружающей среды и различными экономическими ситуациями, предпочтение отдается последним.
В развивающихся странах длительное время идет полемика о соотношении экономических и экологических подходов и критериев к решению ключевых социальных проблем преодоления хозяйственной отсталости. Видный нигерийский ученый А.Мабогундже еще в 70-е годы отмечал, что перед развивающимися странами стоит задача трансформации экономической структуры (в том числе, и в территориальном разрезе), унаследованной от колониального периода. Он констатировал, что при некоторых позитивных сдвигах, вызываемых индустриализацией, все же происходит нарастающая территориальная концентрация промышленности в немногих ведущих центрах, что влияет и на их экологическое положение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
