1) районы, являющиеся составной частью республики, автоном­ной области, автономного округа, края, области;

2) города республиканского, краевого, областного, а также рай­онного подчинения;

3) городские районы, которые создаются в крупных городах;

4) поселки рабочего, дачного или курортного типа;

5) сельские поселения, к которым относятся села, станицы, де­ревни, хутора, и т.д.

Кроме того, создаются также национальные районы, закры­тые административно-территориальные образования.

При этом следует отметить, что административно-территори­альное деление имеют только субъекты Федерации, сама же Рос­сийская Федерация делится на государства и государственные обра­зования (субъекты Федерации).

Таким образом, статус Российской Федерации как федератив­ного государства имеет достаточно сложный характер. Во-первых, организация ее субъектов строится на основе двух критериев: наци­онального и территориального. Так, республики и автономии орга­низуются по национальному признаку; края, области и города фе­дерального значения — по территориальному.

Во-вторых, статус субъектов Российской Федерации не является одинаковым, хотя и провозглашается их равенство во взаимо­отношениях с федеральными органами государственной власти. Республики имеют статус государства, все остальные субъекты Рос­сийской Федерации рассматриваются как государственные образо­вания.

В-третьих, Конституция РФ, провозгласив право народов на самоопределение, не предусматривает право выхода субъектов Фе­дерации из ее состава.

Перед Российской Федерацией стоит сложная задача. С одной стороны, субъектам Федерации необходимо предоставить достаточ­ный уровень самостоятельности в реализации своих полномочий, с другой обеспечить целостность и суверенитет Российской Федера­ции. .

2.7. Политический режим: понятие, виды

Составляющим элементом формы государства является поли­тический режим.

В научной литературе по-разному подходят к трактовке поня­тия политического режима. Одни авторы считают понятия «поли­тический режим» и «государственный режим» синонимами, дру­гие рассматривают «политический режим» как более широкую кате­горию. Существует и третья позиция относительно «политического режима» как составляющего элемента формы государства. Предла­гается использовать такие понятия, как «государственно-правовой» или «политико-правовой» режимы.

Под политическим режимом понимается совокупность при­емов, способов, методов и форм осуществления политической вла­сти.

Политический режим — это показатель того:

— кому принадлежит власть в государстве;

— соблюдаются ли права человека;

— с помощью каких методов государство реализует свои задачи и функции, и т.д. В свою очередь, на политический режим оказывает влияние:  сущность государства, соотношение политических сил и многие другие факторы.

В истории развития государственности существовали самые различные политические режимы: деспотия, тирания, теократия, аристократия, олигархия, охлократия, демократия, и т.д. В курсе теории государства и права выделяют, как правило, два вида поли­тических режимов:

1) демократический;

2) антидемократический.

Антидемократический режим в свою очередь имеет две разно­видности:

— тоталитарный;

— авторитарный.

Демократический политический режим характеризуется следующими признаками:

— народ является единственным источником власти, которую он осуществляет либо непосредственно (выборы, референдум), либо через представительные органы власти;

— утверждается приоритет прав и свобод личности в деятельнос­ти государственных органов, признание человека высшей цен­ностью;

— широкий спектр личных, политических и социально-экономи­ческих прав и свобод признается за всеми гражданами в рав­ной мере, реально действует механизм их реализации, систе­ма конституционных гарантий;

— государственная власть носит легитимный и легальный харак­тер, осуществляется на основе принципа разделения властей, действует система «сдержек и противовесов»;

— действуют выборные государственные органы, полномочия которых ограничиваются определенным сроком;

— государство содействует развитию рыночных отношений, кон­куренции, частной собственности;

— действует принцип многопартийности, существует политичес­кая оппозиция (политический плюрализм);

— признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной. В зависимости от формы волеизъявления народа выделяются две формы демократии: непосредственная и представительная.

1.. Непосредственная демократия, означающая непосредствен­ное участие населения в управлении государством с помощью проведения выборов и референдума.

Под выборами понимается избрание гражданами путем голо­сования своих представителей в государственном аппарате. При этом граждане участвуют в управлении государством на основе все­общего, равного и прямого избирательного права при тайном голо­совании.

Под референдумом понимается голосование по наиболее важ­ным вопросам государственной и общественной жизни.

2. Представительная (опосредованная) демократия, при кото­рой народ реализует свою власть через выборные представи­тельные органы.

При осуществлении государственной власти народные избран­ники выражают волю и интересы своих избирателей, выступают их официально уполномоченными представителями.

Тоталитарный политический режим характеризуется сле­дующими признаками:

— всеобъемлющий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью человека;

— существование единой правящей партии, обладающей всей полнотой власти и характеризующейся жесткой иерархичес­кой структурой;

— сращивание партийного и государственного аппарата, возглав­ляемого харизматическим лидером;

— отсутствие других политических партий, преследование поли­тической оппозиции;

— формальное провозглашение демократии наряду с фактичес­ким ограничением как политических, так и других прав и сво­бод личности;

— отсутствие каких-либо гарантий обеспечения прав и свобод личности, механизма их реализации;

— грубая уравниловка, подавление инициативы, индивидуально­сти и т.п.;

— пропаганда одной официальной идеологии, преследование инакомыслия;

— полный контроль над средствами массовой информации, жес­ткая цензура;

— создание образа непримиримого врага, на которого списыва­ются ошибки правящей партии и все беды общества;

— всеобщая милитаризация (наращивание военной мощи), вы­ражающаяся в существовании огромного военно-промышлен­ного комплекса;

— наличие мощного аппарата подавления, применение таких методов, как насилие, террор;

— полный государственный контроль в сфере экономики: огосу­дарствление всех-форм собственности, стремление к устране­нию частной собственности, конкуренции, рыночных отноше­ний, и т.д.

— применение командно-административных методов управления;

— провозглашение господства определенного класса, нации, расы.

Разновидностями тоталитарного политического режима вы­ступают коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Авторитарный политический режим характеризуется сле­дующими признаками:

— власть сосредоточена в руках определенного лица или группы лиц;

— власть не претендует на всеобъемлющий контроль над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью;

— государственная власть не подконтрольна населению;

— организация власти носит строго централизованный характер и опирается в своей деятельности на мощный силовой аппа­рат;

— игнорируется принцип разделения властей, хотя формально деятельность представительных органов может быть провоз­глашена;

— может быть признано идеологическое многообразие;

— допускается существование других политических партий, од­нако политическая оппозиция преследуется;

— ограничиваются только политические права граждан, однако формальное провозглашение личных, социально-экономичес­ких прав и свобод может характеризоваться фактическим от­сутствием механизма их реализации.

Авторитаризм является переходным режимом между тотали­тарным и демократическим. Падение тоталитарного режима вовсе не означает готовность общества к установлению демократии. Рез­кий переход от тотального контроля, руководства единой полити­ческой партии, единой официальной идеологии к народовластию, автономии общества в личной, политической и экономической сфе­рах, политическому и идеологическому многообразию влечет за собой политическую нестабильность в обществе, слабость, несо­стоятельность политической власти, анархию и установление в ре­зультате новой диктатуры.

2.8. Социалистическое государство: основные идеи и практика их реализации

Идея социалистического государства была разработана в тру­дах К. Маркса и Ф. Энгельса, а затем развита в работах В. И. Лени­на. Основная цель марксистско-ленинской теории состояла в осво­бождении человечества от таких явлений, как государство и право, в провозглашении всех людей свободными и равноправными. Со­циальное равенство и независимость от каких-либо форм принуж­дения, свойственных государственно-правовому механизму, может быть реализовано только путем построения коммунистического об­щества.

Основоположники научного коммунизма выделяли две фазы коммунистического общества. Первая фаза представляла собой социалистическое государство, с помощью которого можно было достичь высшей фазы — «полного коммунизма».

Коммунизм представляется бесклассовое общество, которое характеризуется социальным равенством его членов, высоким уров­нем общественного сознания, отсутствием государственно-право­вых институтов, основанным на системе общественного само­управления.

Социалистическое государство является «полугосударством» и имеет временный характер, поскольку служит переходным эта­пом от буржуазного государства к бесклассовому коммунистичес­кому обществу. Выражая волю всех трудящихся во главе с рабочим классом, социализм выступает единственным «неэксплуататорским» типом государства в отличие от рабовладельческих, феодальных и буржуазных государств.

Основные положения марксистско-ленинской концепции со­циализма заключаются в следующем1.

1. Социалистическое государство возникает только революцион­ным путем в отличле от рабовладельческого, феодального и буржуазного типов государств, которые закономерно сменяют друг друга на определенных этапах исторического развития об­щества. Кроме того, развивается идея о всеобщей, мировой социалистической революции, которая носит непрерывный ха­рактер.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7