Далее, перестройка государственного порядка на право-вых уравнительных началах требовала подъема образова-тельного уровня народа, а между тем осторожное, частичное ведение этой перестройки вызывало двойное недовольство в обществе: одни были недовольны тем, что разрушается старое; другие были недовольны тем, что слишком медленно вводится новое. Отсюда представлялась правительству необ-ходимость руководить общественным мнением, сдерживать его справа и слева, направлять, воспитывать умы.
Наконец, ряд войн и внутренних реформ, изменяя вместе с внешним, международным положением государства и внутренний, социальный склад общества, колебал государ-ственное хозяйство, расстраивал финансы, заставлял напря-гать платежные силы народа и поднимать государственное благоустройство, понижал народное благосостояние.
Император Александр 1 поставил на очередь и смело приступил к разрешению всех этих задач. Александр, преемник императора Павла, вступил на престол с более широкой программой и осуществлял ее обдуманнее и последовательнее предшественника.
В приемах этого разрешения принимали большое уча-стие, во-первых, политические идеи, которые были им усвое-ны, и, во-вторых, практические соображения, политические взгляды на положение России, которые сложились в нем из личных опытов и наблюдений.
Александр1 всту-пил на престол 12 марта 1801 г. Его вступление на престол возбудило в русском, преимущественно дворянском, обществе самый шумный восторг; предшествующее царст-вование для этого общества было строгим великим постом. Карамзин говорит, что слух о воцарении нового императора был принят как весть искупления. Продолжительное напря-жение нервов от страха разрешалось обильными слезами умиления: люди на улицах и в домах плакали от радости; при встрече знакомые и незнакомые поздравляли друг дру-га и обнимались, точно в день Светлого воскресения Пушкарев С.Г.. Обзор русской истории. Ставрополь. «Кавказский край» 1993..
Александр вступил на престол на 24-м году жизни в 1801 году. От бабушки новый император перенял тягу к роскоши, от деда -- увлечение военными делами, от отца -- скрытность. Император любил пофилософствовать, порассуждать, помечтать. Его фразы всегда были звонкими, но пустыми. Александр гово-рил: «Даровать России свободу и предохранить ее от поползновений, деспо-тизма и тирании -- вот мое единственное желание» Там же.. Александр отнюдь не был неопытным, не установившимся в своих воззрениях молодым челове-ком. Он умел не столько выбирать людей, сколько использовать их способ-ности. В достижении поставленной цели он проявлял упорство, как никто.
Нельзя не признать, что положение Александра в начале правления бы-ло не из легких, тем не менее он сумел удержаться на престоле и проявил немало такта, ловкости и лукавства в отношениях ко многим людям, ок-ружавшим его. А.С.Пушкин заметил в своих записках, что император «был окружен убийцами своего отца» и что он должен был терпеть их и прощать им Там же..
Александр 1 решил перестроить, как он выражался, «безобразное здание Российской империи» Три века. Исторический сборник под редакцией Каллаша В.В. М.:»ГИС» 1994.. В 1801 г., один за другим, последовал ряд указов, отменявших стесни-тельные, реакционные и карательные меры Павла. Было восстановлено действие жалованных грамот дворянству и городам. Были возвращены на службу все исключенные без суда чиновники и офицеры (число которых превышало 10 тыс.). Были освобождены из тюрем и возвращены из ссылок все арестованные и сосланные «тайной экспеди-цией», и сама тайная экспедиция была упразднена, ибо, как гласил царский указ, «в благоустроенном государстве все преступления должны быть объемлемы, судимы и на-казуемы общею силою закона». Было запрещено -- «под страхом неминуемого и строгого наказания» -- примене-ние пытки («чтобы наконец самое название пытки, стыд и укоризну человечеству приносящее, изглажено было на-всегда из памяти народной»). Разрешено было открыть частные типографии; было отменено запрещение ввоза иностранных книг из-за границы и разрешен свободный выезд русских подданных за границу Там же..
В указах, как и в частных беседах, император выражал основное правило, которым он будет руководиться: на место личного произвола деятельно водворять строгую закон-ность. Император не раз указывал на главный недостаток, которым страдал русский государственный порядок; этот недостаток он называл «произволом нашего правления» Ключевский В.О. О русской истории. Под ред. проф В.И. Буганова М., "Просвещение", 1993 г.
.
Для устранения этого недостатка он указывал на необ-ходимость коренных, т. е. основных, законов, которых почти еще не было в России.
В таком направлении велись преобразовательные опыты первых лет. С первых дней нового царствования императора окружили люди, которых он призвал помогать ему в преобразовательных работах. То были люди, воспитанные в самых передовых идеях XVIII в. и хорошо знакомые с государст-венными порядками Запада; они принадлежали к поколе-нию, непосредственно следовавшему за дельцами екатери-нинского времени. То были граф Кочубей, племянник екатерининского дельца Безбородка Новосильцев, граф Строганов, родственник Новосильцева, и поляк князь Адам Чарторыйский.
Эти люди составили интимный кружок, неофициальный комитет. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного зда-ния управления империей» -- так выражена была эта задача в одной записи. Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать от-дельные части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением установленным на основании истинного народного духа» Труайя А. Александр1, или северный Сфинкс. М. Молодая Гвардия. ЖЗЛ.1997.
. Начали с центрального управления.
Екатерина оставила незавершенным здание центрального управления; создав сложный и строй-ный порядок местной администрации и суда, она не дала правильных центральных учреждений с точно распреде-ленными ведомствами. Внук продолжал работу бабки, но выведенная им вершина правительственного здания по духу и строю своему вышла непохожей на корпус, не соответствовала своему фунда-менту.
Собиравшийся по личному усмотрению императрицы Екатерины Государственный совет 30 марта 1801 г. заменен был постоянным учреждением, получившим название «Не-пременного совета», для рассмотрения и обсуждения госу-дарственных дел и постановлений. Он был организован на скорую руку, состоял из 12 высших сановников без разделе-ния на департаменты.
Затем преобразованы были петровские коллегии, уже при Екатерине утратившие свой первоначальный характер. Манифестом 8 сентября 1802 г. они преобразованы были в восемь министерств. То были министерство иностран-ных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внут-ренних дел, финансов, юстиции, коммерции и народного просвещения с комитетом министров для обсуждения дел, требующих общих соображений. Прежние коллегии были подчинены министерствам или вошли в новые министерства, как их департаменты; главным отли-чием новых органов центрального управления была их еди-ноличная власть: каждое ведомство управлялось министром вместо прежнего коллегиального присутствия; каждый ми-нистр был отчетен перед Сенатом.
Такова была первая попытка перестройки центрального управления, предпринятой новым императором. Одновре-менно с реформами административными затронуты были и общественные отношения. Здесь также резко заявлено было направление, в каком предполагалось действовать; направ-ление это состояло в уравнении всех общественных состоя-ний перед законом.
В числе первых мер нового императора было восстанов-ление жалованных сословных грамот, отмененных, как мы видели, прежним императором в их главных частях. Но в неофициальном комитете император признавался, что он против воли восстановил жалованную грамоту дворянству, потому что исключительность дарованных ею сословных прав была ему всегда противна.
Затронут был робко щекотливый вопрос о крепостном праве. Рядом мер с начала царствования заявлено было намерение правительства постепенно подготовить умы к упразднению этого права. Так, в правительственных перио-дических изданиях запрещено было печатать публикации о продаже крестьян без земли.
С 1801 г. запрещена была раздача населенных имений в частную собственность. 12 декабря 1801 г., в день рожде-ния императора, обнародован был еще более важный указ, предоставлявший лицам всех свободных состояний приобре-тать вне городов в собственность недвижимые имущества без крестьян; этим правом могли воспользоваться купцы, мещане, казенные крестьяне. Закон 12 декабря разрушил вековую землевладельческую монополию дворянства, которое одно дотоле пользовалось правом приобретать землю в личную собственность.
Ободренные этим первым начинанием, некоторые свобо-домыслящие помещики возымели желание, вступая в согла-шение со своими крепостными крестьянами, освобождать их на волю целыми селениями. Доселе не существовало за-кона о таком массовом освобождении крестьян.
Сын екатерининского фельдмаршала граф Сергей Ру-мянцев задумал отпустить на волю 199 душ своих крестьян с землей по добровольному соглашению с ними, но при этом он представил правительству проект общего закона о сделках помещиков с крепостными крестьянами. Прави-тельство приняло этот проект, и 20 февраля 1803 г. издан был указ о свободных хлебопашцах: помещики могли всту-пать в соглашение со своими крестьянами, освобождая их непременно с землей целыми селениями или отдельными семьями. Эти освобожденные крестьяне, не записываясь в другие состояния, образовали особый класс «свободных хлебопашцев» Ключевский В.О. О русской истории. Под ред. проф В.И. Буганова М., "Просвещение", 1993 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
