***************************
5.Финансовая политика государства и ее роль в регулировании экономики.
Совокупность гос. мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет финансовую политику.
Содержание фин. политики:
1. разработка общей концепции Ф.П., определение ее основных направлений, целей, главных задач.
2. создание адекватного финансового механизма.
3. управление финансовой деятельностью гос-ва.
Задачи Ф.П.
1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов
2. установление рационального сточки зрения гос-ва распределения и использования фин. ресурсов.
3. организация стимулирования и регулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами
4. выработка фин. мех-ма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами. Финансовая политика является частью экономической политики гос-ва. В ней конкретизируются главные направления развития народного хоз-ва, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источникии направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
Типы финансовой политики
· классическая (основана на трудах А.Смита и Д.Рикардо. Основное-невмешательство гос-ва в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного мех-ма как главного регулятора хозяйственных процессов. Гос-во стремилось к уменьшению расходов бюджета. Система управления фин. деятельеностью была проста и сводилась к управлению министерством финансов). До конца 20-х годов нашего столетия.
· регулирующая (в основе теория Дж. Кейнса. Он исходил из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Инструменты регулирования: государственные расходы, за счет которых формируется доп. Спрос. И , следовательно, обеспечивается рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствует созданию дополнительных рабочих мест. Основной механизм регулирования- подоходный налог. Система гос-го кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Изменяется система управления финансами. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением гос. долгом. Это в 30-х-60-х годах. неоконсервативная политика (не отказывались от регулирования, но ограничивалось вмешательство гос-ва в 70х годах.
· Планово-директивная политика.(обеспечение максимальной концентрации фин. ресурсов в руках гос-ва для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями гос. плана.
6. Безналичный денежный оборот и система безналичных расчетов.
2.Понятие безналичного денежного оборота. Факторы, определяющие изменение его объема и структуры.
Различают 2 сферы денежного оборота:
– налично-денежный оборот: 8-12% денежного оборота
– безналично-денежный: 88-92%.
Денежное обращение представляет собой движение только наличных ден. знаков. Денежное обращение – часть совокупного денежного оборота.
Налично-денежный оборот осуществляется во взаимоотношениях гос-ва с населением, между отдельными гражданами общества, группами населения, между предприятиями и организациями.
Безналично-денежный оборот. Его преимущественное развитие объясняется объективными причинами и сознательно проводимыми гос-вом мероприятиями, цель которых – создание рациональной системы ден. расчетов и экономия общественных издержек обращения.
Безналичное обращение -это движение стоимости без участия наличных денег: перечисление денежных средств по счетам кредитных учреждений, зачет взаимных требований. Осуществляется с помощью чеков, кредитных карточек, векселей и др.
Производятся расчеты между: предприятиями, учреждениями, организациями разных форм собственности, имеющими счета в кредитных учреждениях; юридическими лицами и кредитными учреждениями по получению и возврату кредитов; юридическими лицами и населением по выплате з.платы , доходов по ценным бумагам; физическими и юр. Лицами с казной гос-ва по оплате налогов , сборов.
Различают две группы безналичного обращения: по товарным операциям и финансовым обязательствам. К первой группе относятся безналичные расчеты за товары и услуги , ко второй- платежи в бюджет.(налог на прибыль, НДС, и др. Платежи, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со страховыми компаниями. Между налично-денежным и безналичным обращением существует связь и взаимозависимость; деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, наличные деньги меняют форму на счета в кредитном учреждении и обратно. Безналичный оборот возникает при внесении наличных денег на счет в кредитном учреждении, следовательно, безналичное обращение немыслимо при отсутствии наличного. Одновременно наличные деньги появляются у клиента при снятии их со счета в кредитном учреждении. Таким образом, наличное и безналичное обращение образует общий денежный оборот страны, в котором действуют единые деньги одного наименования.
В современных условиях реком-ся следующие формы безналичных расчетов:
платежными поручениями, чеками, аккредитивами, платежными поручениями- требованиями, платежными требованиями.
Расчеты пластиковыми карточками.
7. Структура и участники финансового рынка. Финансовые фонды.
Поскольку большинство сбережений совершается семейными хозяйствами, а большинство инвестиций осуществляется фирмами, то необходим некий набор механизмов, осуществляющий перемещение потоков денежных фондов от первых ко вторым . Именно эти механизмы создаются благодаря функционированию финансовых рынков . Финансовые рынки состоят из множества каналов , по которым денежные средства перетекают от собственника к заемщику. Можно выделить две группы прямого финансирования:
1. Капитальное финансирование-соглашение, по которому фирма получает денежные средства для осуществления инвестиций в обмен на предоставление права участия в собственности на эту фирму.
2. Финансирование путем получения займов.-любое соглашение, по которому фирма получает денежные средства для осуществление инвестиций в обмен на обязательства выплатить эти средства вбудующем с оговоренным процентом, причем права на долю собственности кредитор не получает. Пример- продажа облигаций.
Вторая группа каналов финансового рынка- каналы косвенного финансирования. При косвенном финансировании средства, перемещающиеся от семейных хозяйств, по направлению к фирмам, проходят через особые институты( банки, взаимные фонды, страховые компании- финансовых посредников).
8.Роль денег в поддержании общеэкономического равновесия.
Для анализа изменений движения денег на определенную дату и за определенный период в финансовой статистике используются денежные агрегаты М0, М1, М2, М3, М4. (в России М1-М3).
М0-наличные деньги в обращении, М1-это М0+средства предприятий на расчетных, текущих, специальных счетах в банках , депозиты населения в сберегательных банках до востребования, средства страховых компаний; М2-М1+срочные депозиты населения в сберегательных банках, в том числе компенсация.
М3-это М2+сертификаты, облигации государственного займа.
Между агрегатами необходимо равновесие, в противном случае нарушается денежное обращение. Из практики равновесие наступает при М2 больше М1, оно укрепляется при М2+М3 больше М1. В э
том случае денежный капитал переходит из наличного оборота в безналичный.
9. Государственные финансы. Структура бюджетной системы России.
Государственные финансы (децентрализованные, т.е. все субъектв хозяйства)одна из сфер финансовой системы. В сфере государственных финансов в качестве звеньев выделяются: 1. ГОСБЮДЖЕТ; 2. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ; 3. ГОС.КРЕДИТ.
1. Гос. бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юр. лицами и населением и заключаются в перераспределении нац. дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом. БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ- это финансовые отношения между предприятиями, учреждениями и населением с государством. Перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов при помощи бюджета происходит на основе использования ДОХОДОВ и РАСХОДОВ. ДОХОДЫ- налоги и сборы- 81 %,неналоговые доходы-доходы целевых бюджетных фондов 9%,доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешнеэкономической деятельности-10%- направленные на формирование бюджетного фонда гос-ва.
РАСХОДЫ- с учетом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться: - на нужды всего хозяйства 25%(важные приоритетные программы);- на социально-культурные мероприятия 22%;- на оборону 18,4%; - на управление 23 %; - прочие расходы примерно 12%.
2.Второе звено- ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ (ВФ)-это особая форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования различных государственных расходов, помимо бюджета . ВФ. в зависимости от целевого назначения делятся на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ и СОЦИАЛЬНЫЕ, а с учетом уровня управления на ГОСУДАРСТВЕННЫЕ и РЕГИОНАЛЬНЫЕ. В 1993 г. насчитывалось более 20 ВФ. Основными ВФ являются:
1).Ф. ГОС-ГО СТРАХОВАНИЯ (создает денежные ресурсы для выплаты пособий);
2). ПЕНСИОННЫЙ Ф.(целевой сбор средств для выплаты пенсий- 1% от зар. платы);
3).ГОСУДАРСТВЕННЫЙ Ф. ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (аккумулирует средства для поддержки нетрудоспособного населения, 2% от зар. платы);
4). Ф.ЗДРАВООХРАНЕНИЯ;
5).ДОРОЖНЫЕ Ф. И прочие В.Ф.
3. ГОС. КРЕДИТ - особая форма кредитных отношений между государством и юр. и физ. лицами, при которых гос-во выступает главным образом заемщиком средств, а также как кредитор и гарант. Для покрытия бюджетного дефицита используют гос-ные краткосрочные облигации со сроком обращения 3 мес. и золотые сертификаты МФ со сроком обр. 1 год. В настоящее время внутренний гос. долг РОССИИ состоит из гос-ых ц/б, выпущенных
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
