Аудит на соответствие предназначен для выявления соблюдения предприятием конкретных правил, норм, законов, инструкций, договорных обязательств, которые оказывают воздействие на результаты операции или отчеты. В процессе такой проверки можно установить, соответствует ли плановая деятельность предприятия принятому положению по планированию (содержащему стандарты и регламенты, принятые в плановой деятельности), своевременно ли обновляется нормативная база планирования и правильно ли она используется и др. Проверки на соответствие позволяют определить качество плановой деятельности. Это требует установления соответствующих критериев для оценки отчетности предприятия.
Операционный аудит используется для проверки процедур и методов функционирования предприятия, для оценки производительности и эффективности. Его можно эффективно использовать и для контроля за выполнением различных планов (от стратегических до оперативных), проектов, целевых программ и др. Такой аудит называют аудитом эффективности работы предприятия или какого-либо вида деятельности (в том числе и плановой).
Для этого необходим адекватный поставленным целям методический инструментарий, реализация которого сделает положения аудиторского заключения более обоснованными.
Исследований в области аудита эффективности плановых систем проводится недостаточно. Именно это делает необходимым определить содержание подходов к аудиту, их эффективность.
Элементы плановых систем имеют различную сложность и степень разработанности. А такие элементы, как схемы и свойства процесса планирования, разработка и реализация плановых решений, профессионализм экономистов-плановиков, вообще нуждаются в новом подходе.
Обобщенное суждение аудитора о соответствии реального состояния плановой системы предприятия требуемому формирует системный аудит.
Как представляется, аудит эффективности плановой системы должен использовать в качестве критериев систему внутрифирменных стандартов, регулирующих функционирование плановой системы. Методическую основу аудита будут составлять методики проведения проверки эффективности планирования, разработанные отделом внутреннего аудита или в отделе методологии аудита, если речь идет о внешнем аудите.
Результативность плановой деятельности - это эффект ее реализации, являющийся непосредственным следствием принятого и реализованного в реально проистекающем процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятия варианта плана. Позитивная результативность требует количественной оценки эффективности плановых решений и организации плановой деятельности в целом.
Причем под эффективностью планирования следует понимать его высокую результативность, являющуюся абстрактным понятием. Конкретное же наполнение этого абстрактного понятия происходит или при разработке и реализации конкретного планового решения, или же в процессе сопоставления с тем возможным результатом, который мог бы быть получен в результате принятия альтернативного варианта плана.
Главная задача эффективного планирования, на наш взгляд, состоит в активном воздействии при помощи разработки плановых мероприятий на объект планирования в целях улучшения его показателей. При этом возникает проблема сравнения этих показателей, которая заключается в том, что различные свойства и параметры деятельности объекта и субъекта планирования зачастую не согласуются между собой, находятся в диалектическом противоречии. Поэтому следует различать эффективность объекта и субъекта планирования.
В процессе разработки и принятия плановых решений экономисты-плановики сталкиваются с несколькими вариантами необходимости определения эффективности плановых решений:
- определение эффективности принимаемого планового решения;
- определение эффективности ранее принятого планового решения;
- определение эффективности планового решения на основе несопоставимой базы;
- определение эффективности планового решения на основе сопоставимой базы;
- определение эффективности плановых решений, затрудненных для выражения результата в стоимостной форме;
- определение эффективности планового решения при использовании концепции планирования по целям.
При этом следует заметить, что все варианты определения эффективности исходят из базового принципа необходимого интегрирования экономистов-плановиков в структуру предприятия - принципа максимизации их полезности.
Различные составляющие объекта планирования требуют специфических подходов к аудиту эффективности плановых систем. Проведенное исследование позволило в качестве характерных критериев эффективности объекта планирования выделить следующие:
1. Общие критерии - экономические результаты деятельности предприятия в целом, достижение им наивысших экономических результатов при наименьших затратах.
2. Группа частных, локальных критериев:
а) наименьшие затраты труда на производство;
б) наименьшие затраты материальных ресурсов;
в) наименьшие затраты финансовых ресурсов;
г) наивысшая рентабельность предприятия;
д) наименьшая себестоимость продукции.
3. Группа обобщающих критериев:
а) наименьшие затраты времени на производство единицы продукции;
б) высокие темпы научно-технического прогресса;
в) наивысшие показатели использования производственных фондов.
4. Группа качественных критериев:
а) наилучшие условия труда персонала, ведущие к снижению (недопущению) напряжения (усталости) рабочих;
б) выполнение плановых заданий в кратчайший срок при затратах в пределах нормы, плана;
в) выпуск продукции высшего качества (надежности) при наименьшей себестоимости;
г) устойчивость (стабильность) состава персонала при выполнении всех других заданных показателей.
5. Группа рыночных критериев:
а) выпуск конкурентоспособной продукции;
б) стабильная или увеличивающаяся доля рынка;
в) высокая степень деловой активности;
г) повышение уровня конкурентоспособности предприятия.
Оценка эффективности плановой деятельности с позиции субъекта планирования заключается в следующем. Субъектом планирования является персонал предприятия, участвующий в подготовке и принятии плановых решений. Персонал предприятия, объединенный в соответствующих его подразделениях и участвующий в плановой деятельности, является также элементом плановой системы.
Повышение эффективности планирования предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологий субъектами планирования в целях достижения ими определенных экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.
С точки зрения технологии процесса планирования эффективной следует считать такую плановую деятельность, которая:
- обеспечивает быстрый и полный сбор необходимой информации для принятия приемлемого варианта плана;
- дает возможность принимать оптимальный вариант плана в кратчайший срок;
- позволяет оперативно доводить вариант плана до всех исполнителей;
- организует четкое выполнение варианта плана;
- обеспечивает контроль за выполнением варианта плана;
- обладает высокопроизводительной системой компьютерной обработки информации.
При выработке стратегии совершенствования плановой деятельности, разработке перспективных планов совершенствования планового аппарата целесообразно дифференцированно подходить к выбору критерия эффективности.
При выборе возможных критериев оценки эффективности реализации плановой деятельности субъектом планирования следует учитывать:
1. Финансовые затраты на содержание аппарата специалистов-плановиков. Снижение расходов на заработную плату (сокращение численности персонала, стоимости различных услуг и т.п.), т.е. экономичность, может выступать экономическим критерием эффективности совершенствования планирования. Несомненно, в рыночных условиях предприятие должно быть заинтересовано в снижении расходов. На рис. 1 отражены затраты на содержание аппарата специалистов-плановиков. Однако здесь важно обеспечить реальную экономичность, отличающуюся коренным образом от формальной экономии, при которой, несмотря на видимую экономию, не происходит реального сокращения затрат предприятий на содержание аппарата специалистов-плановиков.
Структура затрат в сфере планирования
┌────────────────────────────┐
│Затраты в сфере планирования│
└─────────-┬─────────────────┘
┌────────────────┬──────────────────┼────────────────┬──────────────┐
┌──────┴──────┐┌────────┴────────┐┌────────┴────────┐┌──────┴─────┐┌───────┴────────┐
│Заработная ││Совершенствование││Компьютеризация ││Расходы на ││Накладные │
│плата ││организационной ││и автоматизация ││информацию ││расходы │
│ ││структуры ││процесса ││ ││ │
│ ││планирования ││планирования ││ ││ │
├─────────────┘├─────────────────┘├─────────────────┘├────────────┘├────────────────┘
Страницы: 1, 2, 3, 4
