– пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.
По порядку и условиям зачисления доходы подразделяются на:
– закрепленные;
– регулирующие;
– собственные;
– заемные.
Закрепленные доходы – это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.
Регулирующие доходы – это доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти расщепляются между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Распределение общегосударственных налогов и доходов между бюджетами начинается с установления нормативов отчислений от общереспубликанских налогов в местные бюджеты областей и г. Минска.
Закрепленные и регулирующие доходы – это собственные средства бюджета. Они устанавливаются законом.
В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться заемные средства. Это процентные и беспроцентные ссуды, получаемые из других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные займы.
По юридическим формам доходы подразделяются на:
– налоговые;
– неналоговые.
Налоговые доходы – поступления в виде налогов, установленных законодательством.
Неналоговые доходы – имеют различную природу, но в основном они возникают как плата за оказанные государством услуги.
По бюджетной классификации Республики Беларусь доходы бюджета подразделяются на текущие, капитальные и безвозмездные поступления.
Текущие доходы – все доходные невозвратные платежи в бюджет, представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающих в сектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступления средств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафов и иных санкций за нарушение законодательства.
Текущие доходы по форме, методам изъятия и содержанию подразделяются на три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы и обязательные платежи.
Налоговые доходы – обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет и классифицируемые в зависимости от объекта налогообложения или в соответствии с источником возникновения налоговых обязательств.
Социальные отчисления – обязательные страховые взносы и отчисления в Фонд социальной защиты населения и государственный фонд содействия занятости с целью создания резервов для выплаты пособий по социальному страхованию, социальной поддержке незанятого населения и обеспечения их занятости. Эта группа доходов делится на два вида: взносы работающих по найму и отчисления работодателей.
Неналоговые доходы и обязательные платежи – платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи.
Капитальные доходы – невозвратные платежи, которые классифицируются по видам реализуемых основных фондов, а также включают поступления от продажи нематериальных активов.
Капитальные доходы делятся на две группы: налоговые и неналоговые доходы и обязательные платежи. Капитальные налоговые доходы – налоги на капитальные активы (имущество), взимаемые нерегулярно и со значительными временными интервалами. Капитальные неналоговые доходы – доходы, включающие реализацию нефинансовых активов (произведенных и непроизведенных).
Безвозмездные поступления – добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления.
Для бюджетного планирования и исполнения бюджета характерны следующие ситуации:
ü сбалансированность доходов и расходов бюджета;
ü превышение доходов над расходами (профицит бюджета);
ü превышение расходов над доходами (дефицит бюджета).
Идеальный вариант — полное покрытие расходов доходами.
К основным причинам бюджетного дефицита можно отнести:
ü рост государственных расходов как следствие крупных инвестиционных вложений государства в развитие экономики страны. В этом случае дефицит отражает государственное регулирование экономических процессов;
ü чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия);
ü экономический кризис. [6, с. 118]
Чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. В этом случае требуется принятие срочных мер по стабилизации экономики, оздоровлению финансового состояния субъектов хозяйствования, реформированию финансово-кредитной системы.
Размер бюджетного дефицита и источники его финансирования в Республике Беларусь ежегодно утверждаются в Законе о бюджете на соответствующий год.
Источниками финансирования дефицита государственного бюджета могут быть как внутренние, так и внешние источники. К внутренним источникам относятся государственные займы посредством выпуска государственных ценных бумаг в национальной валюте, кредиты национального (центрального) банка страны, эмиссия денежных знаков. К внешним источникам относятся государственные займы в иностранной валюте, кредиты правительств иностранных государств, банков, международных организаций.
Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает в результате следующих объективных и субъективных причин:
– низкой эффективности производства при недостаточном развитии внешнеэкономических связей;
– ограниченности финансовых возможностей государства изыскивать всевозможные статьи доходов;
– нерациональной структуры бюджетных расходов;
– высокого уровня расходов непроизводительного характера;
– инфляции;
– неустойчивости денежного обращения;
– неустойчивости системы расчетов;
– нерациональной налоговой политики;
– непродуманной инвестиционно-кредитной политики;
– сокращения экспорта, сопровождающегося увеличением импорта;
– снижения жизненного уровня населения [6, с. 58].
Какова бы не была мощь фискальной политики, не одна она влияет на величину дефицита госбюджета. Величина дефицита связана с циклическим движением макроэкономики. Это обусловлено, прежде всего, существованием автоматических стабилизаторов. На рисунке 1.3.1 приведены данные, иллюстрирующие влияние стабилизаторов на бюджет.
Когда уровень дефицита безработицы госбюджета увеличивается (уменьшается) на 1 процентный пункт
Государственные расходы автоматически увеличиваются за счет:
пособий по безработице,
дотаций на питание, дотаций социальной сфере,
дотаций здравоохранению.
Государственные налоговые доходы автоматически уменьшаются за счет:
подоходного налога с физических лиц, отчислений с фонда заработной платы, отчислений с оборота.
Когда уровень дефицита инфляции госбюджета увеличивается (уменьшается) на 1 процентный пункт
Правительственные расходы автоматически увеличиваются за счет:
индексации минимальной зарплаты и пенсии,
увеличение процентной ставки.
Правительственные доходы автоматически увеличиваются за счет:
налогов с юридических и физических лиц
Рисунок 1.3.1 – Изменения в бюджете за счет увеличения безработицы и инфляции
Можно сделать следующие выводы:
ü ни законодательная, ни исполнительная власть не обладает полным контролем над величиной бюджетного дефицита;
ü реальная величина бюджетного дефицита или избытка изменяется как под влиянием фискальной политики, так и под влиянием экономической ситуации в стране.
Таким образом, необходим постоянный анализ экономической ситуации в республике с целью выявления стадии экономического цикла и проведения соответствующей продуманной и взвешенной фискальной политики. [12]
2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА на примере республиканского бюджета РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2008 – 2009гг
В соответствии с Законом РБ от 26 декабря 2007 г. № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год», республиканский бюджет на 2008 год по расходам утвержден в сумме 40 342 173 851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 38 152 173 851 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 год в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей. [7]
В соответствии с Законом РБ от 13 ноября 2008 г. № 450-З «О республиканском бюджете на 2009 год», республиканский бюджет на 2009 год по расходам утвержден в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей. [8]
Перед проведением анализа необходимо привести количественные данные в сопоставимый вид с помощью индекса потребительских цен.
По статистической информации, представленной Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, в Беларуси индекс потребительских цен за 2009 год по сравнению с 2008 годом составил 113,0%.
Умножив все показатели доходной и расходной части республиканского бюджета за 2008 год на 113 %, получают показатели 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году.
2.1 Анализ динамики состава и структуры расходной части республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Для анализа динамики состава расходов государственного бюджета, определяется абсолютный прирост, как разница между расходами 2009 года и расходами 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году. Темп роста расходов рассчитывается как отношение расходов 2009 года к расходам 2008 года, умноженное на 100.
Результаты анализа динамики состава расходной части республиканского бюджета отражены в приложении А.
Для наглядности представлен график абсолютного прироста основных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. в виде диаграммы на рисунке 2.1.1.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12