Банк сведений о конъюнктуре отечественного и международ­ного рынков отходов должен содержать сведения о спросе и предложении на конкретные виды отходов, сведения о купленных и проданных лицензиях и ценах на продукцию, об оборудовании и технологиях по переработке отходов и пр.

4.     Научно-техническое обеспечение.

В настоящее время в Россий­ской Федерации научные исследования и разработки в области удаления отходов осуществляются практически во всех отраслях народного хозяйства, на региональном уровне, на отдельных предприятиях, в созданных в последние годы ассоциациях и т. п. Однако разрабатываемые ими проекты касаются, как правило, только тех видов отходов, переработка которых оправдывает себя с экономической точки зрения.

При наличии множества выполненных НИР и ОКР зна­чительная их часть остается нереализованной из-за отсутствия материальных и финансовых средств на развитие производ­ственных мощностей по переработке отходов. К тому же от­раслевой подход к переработке многих видов многокомпо­нентных отходов не позволяет осуществить их комплексную переработку.

Учитывая, что научно-технический прогресс является одним из важнейших путей успешной реализации программы, необходи­мо предусмотреть выполнение следующих мероприятий:

·        создание единого координирующего органа по формирова­нию технической политики в области удаления отходов;

·        определение видов отходов, имеющих большое значение в качестве сырьевых ресурсов, а также отходов, вызывающих наибольшее загрязнение окружающей среды и обеспечение науч­ных исследований в направлении их использования и размеще­ния;

·        обеспечение материально-технической базы научных и произ­водственных организаций и предприятий, деятельность которых связана с удалением отходов;

·        определение источников финансирования научных исследова­ний из федерального и регионального бюджетов, а также из экологических фондов, привлечение средств отечественных ком­мерческих структур и зарубежных инвестиций и других источ­ников. При этом следует иметь в виду, что должны финан­сироваться не только проекты по переработке отходов, но и проекты, предотвращающие образование отходов;

·        разработку системы финансовых и налоговых льгот для пред­приятий и организаций, осуществляющих научные исследования и разработки в области удаления отходов. При этом научные исследования, помимо разработки технологических процессов и оборудования, должны включать фундаментальные исследова­ния в области предотвращения образования отходов, исследова­ния по совершенствованию экономического, правового, норма­тивно-методического механизмов управления отходами, работы по информационному обеспечению всех видов деятельности в области удаления отходов.

Проблемные научно-технические разработки имеют большое значение для предприятий различных регионов и отраслей эко­номики, однако реализация их связана с определенным эконо­мическим риском, а проведение таких разработок требует прив­лечения высококвалифицированных специалистов. Исходя из этого, подобные разработки должны финансироваться из цент­рализованных источников. К числу таких разработок относятся переработка и обезвреживание трудноперерабатываемых и мно­гокомпонентных отходов, отходов межотраслевого характера, особо токсичных и пр.

5.     Совершенствование системы управления отходами.

В условиях радикальной экономической реформы в России вопросы исполь­зования отходов по существу выпали из сферы централизован­ного государственного управления. Разработка программы «От­ходы» потребовала формирования структуры и определения функ­ций управления и координации деятельности в области образова­ния, использования и размещения отходов. Это, в свою очередь, вызвало необходимость создания в Минприроды России или при нем специального подразделения (управления), которое осуществ­ляло бы государственную политику в области отходов. Аналогич­ная задача стоит и перед территориальными комитетами по эко­логии и природным ресурсам.

Поскольку проблема отходов масштабна, то в ее решении должны принимать участие и другие государственные органы управления: Минэкономики России, Минфин России, отраслевые министерства, Минздравмедпром России и его территориальные департаменты, а также санитарные службы, Госкомстат России с подразделениями на местах и Госстандарт России.

Важную роль в решении поставленных задач должны играть органы законодательной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных об­разований, городов.

При разработке системы государственного управления отхода­ми следует исходить из того, что объектами управления являются как все источники образования отходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должно осуществляться по трем страте­гическим направлениям:

1)     создание условий для снижения количества отходов;

2)     обеспечение роста объемов использования отходов;

3)     создание экологически безопасных условий хранения и захоро­нения отходов.

В условиях рыночной экономики приоритет в государственном регулировании должен принадлежать правовым, нормативным и экономическим методам управления. При этом должны исполь­зоваться не только меры экономического стимулирования, но и меры экономического воздействия (платежи за загрязнение окру­жающей среды, штрафы и санкции за нарушение экологического законодательства и т. п.)-

К административным методам управления относятся проведе­ние государственной экспертизы деятельности предприятий, раз­работка и осуществление государственных программ в области образования и использования отходов, а также координация де­ятельности как государственных органов управления, так и ком­мерческих структур.

Одним из важных направлений управления является организа­ция подготовки кадров — специалистов различных отраслей про­мышленности и сферы услуг, связанных с проблемами образова­ния, обезвреживания и использования отходов. Программа долж­на предусматривать различные формы обучения специалистов го­сударственных и коммерческих структур, а также подготовку студентов вузов и техникумов.

В настоящее время сбором, заготовкой, переработкой, обез­вреживанием и размещением отходов занимаются как государст­венные организации и предприятия, так и новые коммерческие структуры, такие, как оптово-посредническая производственно-заготовительная фирма «Вторресурсы», концерны «Вторчермет», «Вторцветмет», «Вторнефтепродукт», биржи и т. д.

Программой «Отходы» предусматриваются совершенствова­ние экономического механизма управления отходами; разработка основ эколого-экономической оценки мероприятий, включаемых в программу; совершенствование правового регулирования образо­вания, использования и размещения отходов; создание системы мониторинга по отходам; разработка мероприятий по экологически безопасному размещению отходов; разработка предложений по конкретным видам отходов.

VI.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Современное экологическое состояние территории России мо­жно определить как критическое. Продолжается интенсивное за­грязнение природной среды. Спад производства не повлек анало­гичного снижения загрязнений, поскольку в экономически кризис­ных условиях предприятия стали экономить и на природоохран­ных затратах. Разрабатываемые с начала перестройки и частично реализуемые экологические государственные и региональные программы не способствуют улучшению в целом экологической обстановки, и с каждым годом на территории России все больше регионов, городов и поселков становятся опасными для прожива­ния населения.

В Российской Федерации за последние несколько десятилетий в условиях ускоренной индустриализации и химизации производ­ства подчас внедрялись экологически грязные технологии. При этом недостаточно внимания уделялось условиям, в которых будет жить человек, т. е. каким воздухом он будет дышать, какую воду он будет пить, чем он будет питаться, на какой земле жить. Однако эта проблема беспокоит не только россиян, она актуаль­на и для населения других стран мира.

Человечеству необходимо осознать, что ухудшение состояния окружающей среды является большей угрозой для нашего буду­щего, чем военная агрессия; что за ближайшие несколько десяти­летий человечество способно ликвидировать нищету и голод, избавиться от социальных пороков, возродить культуру и вос­становить памятники архитектуры лишь бы были деньги, а воз­родить разрушенную природу деньгами невозможно. Потребуются столетия, чтобы приостановить ее дальнейшее разрушение и отодвинуть приближение экологической катастрофы в мире.

В данной работе рассмотрены принципы внедрения малоотходных и безотходных технологий, как наиболее перспективные направления бережного природопользования и сохранения окружающей среды.

Список литературы.

1.     Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления».

2.     Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».

3.     Виноградова Н.Ф., «Природопользование». – М., 1994.

4.     Кикава О.Ш. и др. «Строительные материалы из отходов производства» - «Экология и промышленность России», 12, 1997.

5.     Протасов В.Ф., Молчанов А.В. «Экология, здоровье и природопользование в России» - М., «Финансы и статистика», 1995.

6.      «Экология». Учебное пособие, под ред. С.А.Боголюбова - М., «Знание», 1997.

Страницы: 1, 2, 3, 4