13
Тема: Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского и политические идеи Н.М.Карамзина.
Автор : Юлия Петрова
2004 г.
Содержание
1. Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского 3
2. Политические идеи Н.М.Карамзина 8
Список литературы 12
Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского
Граф Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839) сделал блестящую государственную карьеру при императорах Александре I и Николае I. В 1812 г., попав в опалу, он был сослан в Нижний Новгород, но в 1819 г. стал сибирским генерал-губернатором (составил и представил Александру I план административной реформы Сибири), а уже в 1821 г. с триумфом возвращается в Петербург и становится членом Государственного совета, созданного по его проекту еще до опалы, в 1810г. Перед смертью, в 1839 г., Сперанскому был дарован титул графа. В 1826-1832 гг. Сперанский фактически возглавляет кодификационные работы (по составлению Основных государственных законов) во Втором отделении Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Сперанский по праву считается основателем русской юридической науки и русскоязычной юридической терминологии. Политико-правовое мировоззрение Сперанского эволюционировало от либерального (до опалы) да консервативного (уже при Николае I ).
Первый либеральный проект государственных преобразований был составлен М.М. Сперанским еще в 1809 г., однако широкой известности он не получил. Более известный проект либеральных государственных преобразований Сперанского увидел свет в 1809 г. он был составлен по указанию Александра I и назывался «Введение к Уложению государственных законов». Целью преобразования системы государственного управления объявлялось учреждение самодержавного правления на основе незыблемого закона. Для этого Сперанский провозглашает и проводит принцип раз-деления государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также принцип разграничения пол-номочий между -центральными и местными органами власти. Во главе всех ветвей власти стоят император и Государ-ственный совет -- особый управляющий центр, руководящий деятельностью всех трех ветвей государственной власти. При-мечательно, что не предусмотрена ответственность Государ-ственного совета перед императором, более того, Государственный совет как бы отстраняет императора от непосредственного управления страной. Во главе законодательной власти находится Государствен-ная дума (на местном уровне предлагалось учредить губерн-ские, окружные и волостные думы).
В первоначальном проекте Сперанский подчеркивал, что в составлении законов через Государственную думу участвует народ. Однако со временем такие слова из проекта были исключены. Тем не менее Спе-ранский предлагает выборный характер формирования депутат-ского корпуса Государственной думы. Он предлагает созывать Государственную думу регулярно в соответствии с коренными законами (конституцией) страны. Председатель Государственной думы избирается палатой из состава ее депутатов. Государ-ственная дума не может быть произвольно распущена импера-тором. Все законы должны приниматься Государственной думой, а затем одобряться и обнародоваться императором.
Во главе исполнительной власти находится Правительству-ющий сенат (на местном уровне предлагалось учредить губерн-ские, окружные и волостные правления). Фактически исполни-тельная власть возглавляется императором, при этом она ответ-ственна перед законодательной властью. Правительствующий сенат формируется Государственной думой.
Во главе судебной власти находится Судебный сенат (на местном уровне предлагалось учредить губернские, окружные и волостные суды). Решение Судебного сената по делу оконча-тельно; по сути, у императора нет рычагов влияния на Судеб-ный сенат. Сперанский подчеркивает необходимость вы-борного порядка формирования Судебного сената. Все судеб-ные чины выбираются из государственного избирательного списка, состоящего из членов всех губернских дум. В целом су-дебная власть оказывается отделенной от исполнительной. По сути, Сперанский предлагал Александру I и России проект парламентской монархии по английскому образцу с раз-делением властей и парламентским принципом формирования правительства.
В 1810 г. в соответствии с проектом Сперанского был учрежден Государственный совет, однако, лишь как законосовещательное учреждение при императоре. В 1864 г., отчасти по плану Сперанского, Сенату были переданы судебные функции, а Государственная дума была учреждена лишь в 1905 г. под воздействием начавшейся Первой русской революции.
Взгляды Сперанского на происхождение и сущность государства и права сформулированы в его лекциях по праву, которые он читал наследнику престола, великому князю Александру Николаевичу (будущему императору Александру II).
М.М. Сперанский искренне верил в богоустановленность государственной власти. В вопросе о происхождении государства он примыкает к сторонникам патриархальной теории, которая в то время была органичной частью религиозного мировоззрении подчеркивая при этом, что патриархальная теория необходима для оспаривания договорной теории происхождения государства. Сперанский полагает, что главная ошибка последней заключается в том, что она распространяет принципы регулирования частно-правовых отношений на публично-правовые отношения. Для публичного союза в отличие от частного характерно не договорное, а естественное происхождение, подчеркивает Сперанский. В публичный союз вступают в силу рождения, а не по собственному усмотрению. Публичный союз охраняет частные союзы и регулирует их деятельность.
Первым уровнем «общественности», по Сперанскому (как у Аристотеля), является семья. При этом он пишет, что человек создает семью из соображений не только одиночества, но и исходя из своей способности к любви и потребности в ней. Общество утверждается на врожденной силе «любви семейственной». Как семья, так и более высокий уровень «общественности» -- государство -- основываются на фундаментальных способностях человека к общению и к подчинению власти. Крылов М.Э. История политических и правовых учений. -М.: Изд-во РИОР, 2003г. стр.78
Сперанский считает, что на пути от семьи к государству общество проходит несколько стадий. Семья эволюционирует в родовой союз, затем в городское («гражданское») общество, образованное несколькими родами. Объединение таких обществ и образует государство.
Следуя за мыслью немецкого юриста Ф.К. Савиньи, М.М. Сперанский утверждает, что право, подобно языку, возникает в социуме под воздействием потребностей общественной жизни («народного духа»). Законы не должны создаваться лишь на основании какой-то отвлеченной доктрины. Таким образом, Сперанский, в частности, обосновывал неэффективность слепого заимствования иностранных правовых институтов.
Он развивает органическую теорию общества, которое имеет свои возрасты. При этом законодатель не дол-жен опережать наличные возрастные характеристики общества.
Он разграничивает субъективное и объективное право. Бла-годаря субъективному праву (jus subjectivum) человек имеет власть над собой, над другими, а также над предметами. Объек-тивное право (jua objectivum) отождествляется им с законом.
Сперанский утверждает, что в естественном (догосударственном) состоянии человек не обладает субъективным правом, защищенным публичной властью. Он обладает лишь естествен-ным правом, т.е. властью над своими собственными силами, способностью завладеть и удержать в своих руках какое-либо имущество.
Сперанский предлагает социологическое объяснение происхождения и сущности права, по сути, он стоит у истоков социологического типа правопонимания в России. Права и обя-занности в юридическом смысле он рассматривает как резуль-тат образования общественного союза, как следствие естествен-ных свойств человеческого существа (прежде всего его самосто-ятельности). Основанием прав и обязанности являются богоданные силы человеческого разума. Совесть влечет чело-века к нравственному совершенству, именно поэтому он сам стремится к ограничению своей свободы (выходу из естествен-ного состояния), подчиняясь общественно признаваемой внеш-ней силе (публичной власти).
Получается, что право вытекает из согласования воль не-скольких субъектов, т.е. правогенез обладает консенсуальным характером. Именно согласие, по мнению Сперанского, составляет сущность права как социального регулятора. Это согласие должно быть закреплено и регламентировано законом. Право -- мера свободы, результат общественного согласия (кон-сенсуса), защищаемый государственным законом.
Сперанский отвергает существование естественных прав, в смысле субъективных притязаний, не обусловленных объективным правом. Он пишет: «Хотя есть законы естественные, но нет права естественного», причем под естественными законами он разумеет законы природы.
Среди законов Сперанский выделяет законы природы (естественные законы), законы разума (логические законы) и общественные законы (нравственный закон, базирующийся на Божественных заповедях; правовой (положительный) закон, ис-ходящий от государства).
Право и нравственность сходны по коренному источнику, своего происхождения, ведь верховным законодателем в сочинениях Сперанского полагается Бог. Кроме того, они регулируют один и тот же предмет -- утверждают между людьми правду, утверждают в обществе минимум нравственного порядка. Право и нравственность сходны по своим целям, они способствуют достижению человеком нравственного совершенства.
Цель нравственного оправдания права -- согласовать понятие права с основными постулатами христианского мировоззрения. М.М. Сперанский отвергает рационалистический и утилитаристский подход к нравственности как таковой.
Вместе с тем он отмечает различия права и нравственности:
1. Право регулирует только внешние движения воли человека, а нравственный закон -- любые движения человеческой воли (в том числе внутренние, чисто эмоциональные).
2. Нравственность деяний определяется по их внутреннему достоинству, а правомерность деяний -- по их внешнему достоинству.
3. Положительные законы, кроме общей с нравственностью цели, имеют и ближайшую цель -- установление «общежительной справедливости», носящей всегда относительный, а не абсолютный характер.
Страницы: 1, 2
