Кроме того, в предпринимательскую среду привносятся нравы и обычаи криминального мира. Как следствие растет социальная напряженность: снижаются стимулы к производительному честному труду, идея "чистого" бизнеса теряет привлекательность, происходит отток частных, в том числе иностранных, инвестиций законопослушных агентов рынка.
Преступники хорошо знают способы отмыва денег, а вот частным гражданам иногда не понятно, почему под это определение попадает приобретение антиквариата, строительство особняков, владение дорогостоящим автомобилем по доверенности. Полотно известного живописца, роскошный загородный коттедж ‑ это овеществленные деньги, ведь и то и другое можно продать и полученная сумма будет уже вполне легальной. Вспомните героя известного кинофильма "Берегись автомобиля", продавца электроники, у которого ничего не было своего: машина, дача, квартира ‑ все было оформлено на других лиц. Этот тип теневика не исчез и в наши дни, даже стал более ловким: с помощью подставных лиц он покупает контрольные пакеты акций действующих предприятий, вывозит валюту за границу во время деловых и туристических поездок, делает множественные мелкие вклады в коммерческие вклады и так далее.
Третья группа теневой экономики ‑ черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.
Итак, теневая экономика проявляется в трех формах: неофициальной, фиктивной и черной. Надо отметить то, что в реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны ‑ к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.
В сферу теневой экономики вовлечены:
основные капиталы (движимое имущество и недвижимость, ресурсы производства, средства производства);
финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты и т.д.);
личные капиталы структур теневой экономики (дома, дачи, земля, автомобили);
трудовые ресурсы (лица, задействованные в теневых экономических видах деятельности).
Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.
1. Экономические факторы:
высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);
переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);
кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
несовершенство процесса приватизации;
деятельность незарегистрированных экономических структур.
2. Социальные факторы:
низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
неравномерное распределение валового внутреннего продукта.
3. Правовые факторы:
несовершенство законодательства;
недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.
Теневая экономика оказывает двойное влияние на социально-экономическое положение в стране: стабилизирующее и дестабилизирующее. Степень проявления той или иной формы воздействия в значительной мере определяется состоянием экономики в целом.
Считается, что основными направлениями стабилизирующего влияния теневой экономики на Российское общество и его экономику являются:
формирование более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в критических ситуациях;
создание в деятельности традиционных сфер новых рыночных ниш в период спада официальной экономики и падения уровня жизни населения;
формирование негосударственной финансовой базы для решения социальных задач.
К основным дестабилизирующим направлениям относятся:
вытеснение официальных механизмов налогообложения и соответственно снижение объемов собираемых налогов;
дезорганизация производственных процессов в официальной экономике и препятствие созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций;
усиление криминогенной обстановки в обществе, порождающей многочисленные конфликты, разрешаемые в том числе с применением насилия (рэкет, вымогательство и т.д.);
расширение "размытости" принципов социального поведения, когда не работает механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение.
По оценкам специалистов, в России завершилось уже два этапа, на которых различались соотношения указанных факторов: 1991-1994 гг., когда имело место стабилизирующее воздействие теневой экономики на российское общество; 1995-1998 гг., когда преобладали дестабилизирующие факторы.
В настоящее время идет третий этап процесса развития теневой экономики. Это институализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.
В основе этого явления, по мнению многих исследователей, находится "незавершенная либерализация". Иначе говоря, из всего набора "экономических свобод" (свобода конкуренции, свобода ценообразования и др.) одни были введены, другие ‑ нет, одно делать было можно, а другое (также необходимое для нормальной работы рыночного механизма, например, покупать и продавать землю) ‑ нельзя. Есть еще одна причина. В тех сферах, где свободу формально разрешили, отсутствовали ее гарантии, защита со стороны государства. Наоборот, преобразования были проведены так, что сформировали у населения и деловых людей России "комплекс гиперприватности" ‑ боязнь привлечь к себе, своей деятельности и своей организации внимание государства и должностных лиц даже тогда, когда никаких нарушений правил и законов не было. С начала преобразований возник раскол между государством и обществом, люди перестали доверять власти. Население и деловые люди России стремились вступать с чиновниками прежде всего в неформальные отношения, как с частными лицами, а с государством ‑ иметь дело не как с формальной организацией, призванной выполнять властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может оказать частные услуги. Эта атмосфера, в свою очередь, благоприятствовала развитию теневой экономики и явилась следствием определенных особенностей реализованной в России реформы. Выделим важнейшие.
1. Возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. Преобразования были проведены так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников. Произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Они, обладая деловым опытом и инициативностью, сумели с наибольшей выгодой воспользоваться открывшейся экономической свободой: фактически приватизировав свои рабочие, получили возможность выполнять должностные обязанности (или не выполнять их) в соответствии с частными экономическими интересами. В результате, когда предприниматель обращается к государству за защитой своих интересов, он ее не получает. Тогда деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников какой-нибудь государственной спецслужбы или правоохранительных органов и напрямую платит им деньги. Уплата налогов рассматривается как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги в частном порядке. В обществе формируется социально-психологическая атмосфера (сохранившаяся и сегодня), когда уклонение от уплаты налогов ‑ норма, следование которой не осуждается.
Важная особенность российских рыночных преобразований в том, что чиновники используют свои рабочие места (точнее власть и информацию с ними связанные) как один из ресурсов для частного предпринимательства. Ясно, что осуществляемое ими предпринимательство носит теневой характер, так же, как и предпринимательство частных фирм, являющихся их партнерами по бизнесу.
2. Чрезмерно большая роль государства в экономике. Она находят свое выражение в двух формах. Во-первых, в сохранении значительного государственного сектора без прежних правовых и экономических ограничений. Весьма велика доля госсектора в промышленности (большая часть военно-промышленного комплекса). Де-факто осталась государственной часть энергетики, топливно-экономического комплекса. В свою очередь, на основе распределения бюджетных дотаций вырастает особый сектор теневой экономики, когда высокопоставленные чиновники через систему "дружественных" им фирм разворовывают или прокручивают государственные деньги. Далее эти деньги "отмываются", вкладываются в экономику или переводятся за рубеж и т.д.
Во вторых, в практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность. К ней относятся создание государственных, полугосударственных или негосударственных "уполномоченных" компаний, через которые частные фирмы обязаны выполнять какие-либо насущные функции (например, создание муниципального банка, через который все организации региона должны осуществлять расчеты с бюджетом, энергетиками, железной дорогой и др.). Функционирование компаний подобного типа ‑ источник теневой активности, так как предприниматели, стремясь получить разрешение на свою деятельность или желая обойтись без "уполномоченных" вынуждены им платить.
Другой источник теневых отношений ‑ лицензирование разных видов хозяйственной деятельности. Оно ставит частные фирмы в зависимость от органов власти и отдельных чиновников. Достаточно распространенная практика ‑ выдача лицензии на какую-либо деятельность частным фирмам (например, аптекам) так, что получившие их становятся монополистами в одном из районов города. Для "обхода" этого положения конкуренты вынуждены платить.
Применяется так же и силовое подавление конкуренции органами власти в пользу "дружественных" им компаний. Часто это делается в самых прибыльных отраслях (в торговле бензином, металлом, нефтью, в строительстве), когда деятельность конкурентов подавляется с помощью милиции, налоговой полиции, проверок состояния экологической и противопожарной безопасности, запрещения землеотвода или сдачи земли в аренду и т.п.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
