8. Проблемы и противоречия, возникающие в трансформационной экономике

Этапы развития экономической системы.

Процесс формирования я функционирования экономической системы включает три этапа. Первый — посте­пенное становление (возникновение системы) системы, приводящее к ее утверждению в обществе как господствую­щей. Второй — период зрелости, полного проявления в процессе функционирования всех ее возможностей, историче­ских преимуществ. Третий — постепенное «умирание» в условиях зарождения и развития элементов новой, будущей системы.

Исторический характер всякой системы (становление, зрелость, умирание)  обусловливает то, что в развитии общества возникают особые • переходные • состояния. Отличительными чертами таких состояний являются: 1) сосу­ществование элементов старой и новой систем; 2) особый характер противоречий — борьба элементов отмирающей и нарождающейся экономики; 3) неустойчивость, обусловленная самой трансформацией общества и проявляющаяся в альтернативности (неопределенности) вариантов его будущего.

Материальная основа переходных состояний, образующих, как видна, два этапа из трех в функционировании экономических систем, двояка. С одной стороны, как показывает история, — это смена доминирующего фактора про­изводства. Так исторически совершается переход от аграрного общества (доминирующий фактор — земля) к индуст­риальному (доминирующий фактор — накопленный труд, капитал). С другой стороны, переходное состояние — это изменение характера связи между людьми. В этом смысле вышеупомянутый переход есть переход от традиционного общества (личные связи, основанные на обычаях, традициях) к рыночному (вещные, рыночные связи). В целом круп­ное переходное состояние прошлого (XV—XVII вв.) было связано с возникновением индустриально-рыночной системы.

Переходность как состояние мирового сообщества

Вышеуказанное характеризует тенденция, ярко проявляющиеся в наиболее развитых странах современного мира. В целом же, в салу неодинакового уровня развития различных стран, переходность в современном мировом со­обществе оказывается более сложной, многогранное. Во-первых, это вышеназванные «постиндустриальные» тенден­ции. Во-вторых, усилившиеся интеграционные процессы, проявляющиеся во вое более разветвленных мировых свя­зях; создание различного рода объединений континентального и межконтинентального масштаба; ускорение развития относительно «слабых» стран. В-третьих, растущее преодоление «разноуровневости» в развитии стран, происходящее на основе ускоренного индустриального развития «отставших» стран и глобализации рыночных отношений.

Эти черты характеризуют сегодня развитие всех стран мирового сообщества, в рамках которого, однако, вы­деляется несколько разнородных групп. Одна — это страны-лидеры, демонстрирующие в наибольшей степени тен­денции движения к постиндустриальному (информационному) обществу. Другая — это страны, называемые в недав­нем прошлом «развивающимися». Наконец, в 90-е годы сформировалась особая группа (бывших социалистических) стран, «стартом» переходных процессов в которых стал «уход» от плановой экономики.

О понятии «переходная экономика»

Сложность, многогранность переходного состояния в современном мире обусловливает и неоднозначность термина «переходная экономика». Как отмечалось, все страны мирового сообщества находятся в известном переход­ном состоянии и в подобном широком смысле вся мировая экономика сегодня — это «переходная экономика». Одна­ко внутри нее есть несколько разновидностей переходных экономик. Практически, когда речь идет о переходной эко­номике, она понимается в таком, более узком смысле. В подобном смысле «переходная экономика» есть экономика и страновая: мы говорим о переходной экономике России, Украины, Литвы, Польши, Чехии и т.д. Важно при этом пом­нить, что страновая переходная экономика (так она будет пониматься в дальнейшем изложении) — частица гло­бального переходного состояния мирового сообщества.

Плановая экономика как исходное состояние переходных процессов

Плановая экономика - одна из альтернатив XX в.

Рубеж XIX—XX вв. обнаружил кризис рыночной экономики. Смысл его состоял в том, что — рыночный ме­ханизм, вопреки представлениям о его роли и А.Смита, и А.Маршалла, оказался неспособен обеспечить саморегули­рование развития общества. Глобальным проявлением этого кризиса явилась первая мировая война.

В России приватизация проводилась двумя способами: мелких предприятий — продажей на аукционах (кон­курсах); крупных — преобразованием в акционерные общества. По мнению шведского экономиста А.Ослунда, в трех вариантах приватизации ярко проявились социаль­ные противоречия этого периода преобразований. Так, первый вариант отражал правительственную позицию; второй — требования трудовых коллективов; третий представлял компромисс с директорским корпусом. В большинстве сво­ем акционирование прошло по второму варианту.

Макроэкономическое неравновесие • пути его преодоления

Формирование рыночных отношений, радикальное изменение отношений собственности характеризует пози­тивные черты преобразований в переходной экономике, определяющие будущее общества. Вместе с тем переходная экономика несет в себе черты, связанные с необходимостью в переходном процессе разрушать старые формы и отно­шения, приспосабливаться к новым формам и т.д. Этот процесс связан с существенными социально-экономическими издержками для общества и проявляется в возникновении и длительном сохранении в переходной экономике макро­экономического неравновесия.

Содержание макронеравновесия • его особенности в переходной экономике

Макроэкономическое неравновесие может быть свойственно любой системе. Содержание его — отклонение от устойчивого (нормального) состояния системы. Нормальное состояние рыночной экономики — совпадение (равен­ство) совокупного спроса и совокупного предложения. Нормальное состояние плановой экономики характеризуется их несовпадением — всеобщим хроническим интенсивным дефицитом.

Коль скоро переходная экономика в бывших социалистических странах есть переход от плановой системы к рыночной, то само исходное состояние переходного процесса по критериям рыночной экономики есть состояние мак­ронеравновесия. Наследие планового хозяйства наблюдается в «перекосе» производственной структуры в пользу про­изводства средств производства; технической и технологической отсталости большинства отраслей; высокой изно­шенности производственных фондов; отсутствии реального рыночного механизма, регулирующего все эти моменты, и т.д.

Далее, для любой нормальной системы макроэкономическое неравновесие — временное явление. Силой свойственных ей внутренних закономерностей функционирования система постоянно возвращается в устойчивое (равновесие) состояние. Иное дело — переходная экономика. Она характеризует процесс перехода от одной системы к другой. Поэтому весь процесс перехода сам по себе представляет именно неустойчивое состояние, переход к будущему устойчивому состоянию.

Особенности безработицы в российской переходной экономике

Переход к рыночной экономике предполагает формирование и рынка труда. Это означает ликвидацию свой" ственной плановой экономике скрытой безработицы, неизбежное вытеснение из производства значительной части занятых. Так и произошло во всех бывших социалистических странах.

Роль государства в переходной экономике

Важность разгосударствления всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной порождает ошибочное представление о, якобы, необходимости устранения государства из сферы экономических преобразований. Происшедшее в реальности, в частности в российской переходной экономике, умаление роли государства в надежде на всесильную творческую роль рынка привело к дополнительным издержкам и трудностям в трансформационном процессе.

На деле, роль государства при некотором изменении его функций в переходной экономике возрастает. Если в прежней «истоме всесильное тоталитарное государство в экономической сфере прежде всего осуществляет функцию сохранения сложившейся и разъедаемой усиливающемся кризисом плановой экономики, то в переходном процессе оно призвано активно способствовать формированию новой будущей системы.

Важнейшие особенные функции государства в переходной экономике: во-первых, руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирования иисттугов рыночной инфраструктуры, проведеяие антимонопольной политики и т.п.; во-вторых, руководство процессом приватизации, определение ее мас­штабов, сроков и форм проведения, опенка приватизируемого государственного имущества в тд/, в-третьих, крайне важное, - чего особенно недостает российской переходной экономике, — обеспечение правовой основы всех преобра­зований; в-четвертых, умелое проведение макроэкономической оолитики— кредитно-денежной, налоговой, политики доходов в Др.

Конечно, правильная макроэкономическая политика государства не сможет устранить падвостыо макроэко­номическое неравновесие, свойственное содержанию переходной экономики. Но она может обеспечить оптимальный вариант преобразований, т.е. снизить их издержки, не допустить наиболее разрушительных форм (например, гипер­инфляции). Глубинной задачей такой политики на начальном этапе переходного процесса является преодоление спада производства и обеспечение экономического роста. Ряд стран Центральной и Восточной Европы решили эту задачу уже в 1993—1994 гг. Предварительным условием ее решения является создание благоприятной атмосферы для эко­номического роста: заинтересованности в производственных инвестициях, приемлемой ставки процента, низких тем­пов инфляции и т.п. Такие задачи решала российская экономика в 1995—1996 гг.

Центральной задачей начального этапа перехода от плановой системы к рыночной является преодоление раз­вернувшегося инфляционного процесса, обеспечение финансовой стабилизации. В целом борьба с инфляцией ведется по двум основным направлениям: прекращение Центральным Банком финансирования дефицита государственного бюджета (т.е. по сути, чистой эмиссии денег) и обеспечение жесткой кредитно-денежной политики. В свою очередь, эти направления реализуются через два различных механизма: ортодоксальный и гетеродоксальный. Ортодоксальный механизм (примененный в России) опирается в своем осуществлении на контроль за предложением денег и валютным курсом. Гетеродоксальный (примеиеиный в большинстве стран Центральной и Восточной Европы) добавляет к этим двум «якорям» (денежная масса и валютный курс) еще один — политика (деяндексация) доходов.

При известной непоследовательности в проведении политики финансовой стабилизации в итоге в российской экономике были обеспечены положительные результаты. С 1995 г. Центральный Банк не кредитует финансирование дефицита государственного бюджета (в 1994 г. такие кредиты в источниках финансирования составляли почти 80%). С сентября 1995 г. ужесточена кредитно-денежная политика. Все это привело к снижению темпов инфляции в 1996 г. до 2% и менее в месяц.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6