В системе ООН отличается положение двух международных организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ - Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле(ГААТТ), которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.
В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.
Необходимость решения этих проблем вызвала характерные структурные изменения в системе ООН. Прежде всего это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи, относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный в целях оказания помощи детям послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и пост- колониальных стран, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призванная содействовать торговле между странами находящихся на различном уровне экономического развития. Программа развития ООН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической и пред- инвестиционной помощи развивающимся странам.
Итак, к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы:
·Генеральную Ассамблею ООН,
·Совет безопасности ООН,
·Экономический и Социальный Совет ООН,
·Совет по Опеке ООН,
·Международный Суд ООН, Секретариат ООН.
В систему также включаются и специализированные учреждения :
·Международный валютный фонд,
·Международный банк реконструкции и развития,
·Международная финансовая корпорация,
·Международная ассоциация развития,
·Международная морская организация,
·Международная организация гражданской авиации,
·Международная организация труда,
·Международный союз электросвязи,
·Всемирный почтовый союз,
·Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
·Всемирная организация здравоохранения,
·Всемирная организация интеллектуальной собственности,
·Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,
·Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Объединенных Наций,
·Всемирная метеорологическая организация,
·Международный фонд сельскохозяйственного развития,
·Международное агентство по атомной энергии
ЮНИДО является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, которое прилагает все усилия для улучшения жизни людей в развивающихся странах и странах с переходной экономикой на основе развития их промышленности.
Предоставляемые ЮНИДО услуги призваны помочь этим странам преодолеть трудности в социальной и экономической областях и добиться более широкого участия на мировом рынке. Она играет роль катализатора в осуществлении перемен и оказывает имеющие важные для потребителей промышленные услуги, которые помогают им обеспечивать собственное экономическое благосостояние и развивать национальный потенциал.
ЮНИДО объединяет в своих рядах 169 стран и представляет собой уникальный форум для обсуждения проблем промышленного развития на общемировом уровне. Как честный посредник она использует взаимодополняющие возможности своих потребителей с целью развития партнерских связей в промышленности на международном уровне.
ЮНИДО выполняет двойную задачу, выступая как:
►Глобальный форум для поддержки и стимулирования развития
Выступая в этой роли, ЮНИДО оказывает помощь в таких областях, как:
•развитие партнерских отношений и осуществление инициатив в целях поддержки глобального промышленного сотрудничества;
•распространение знаний о технологиях и подходах к промышленному развитию;
•передача опыта в области промышленного развития посредством специализированных совещаний и публикаций;
•стимулирование экономического сотрудничества между развивающимися странами;
•предоставление промышленных статистических данных и обеспечение международной сопоставимости данных и стандартов в области промышленности;
•содействие в разработке и применении международных конвенций, таких, как Монреальский протокол, а также норм и стандартов, в частности ISO 9000 и ISO 14000;
•выступает в качестве честного посредника в вопросах технологии, промышленных услуг и инвестиций.
►Поставщик комплексных услуг в области технического сотрудничества
ЮНИДО осуществляет на практике принципы, сформулированные в ходе проведения глобальных форумов, путем предоставления комплексных услуг правительствам, учреждениям и предприятиям в таких областях, как:
•разработка и осуществление промышленной политики;
•развитие отдельных промышленных подсекторов;
•развитие частного сектора;
•разработка и передача экологически чистых технологий;
•содействие развитию партнерских отношений и инвестированию в промышленности;
•развитие людских ресурсов.
ЮНИДО оказывает услуги в обеспечении продовольствия, жилья, одежды, здоровья, защиты окружающей среды и энергосбережения, т.е. по таким направлениям промышленной деятельности, которые непосредственно способствуют развитию производства и обеспечению занятости, сокращению масштабов бедности и предотвращению социальной напряженности.
ЮНИДО занимает уникальное место в системе Организации Объединенных Наций и международном сообществе, так как она обладает опытом в вопросах секторального развития, экспертными знаниями по вопросам промышленности и кадровыми ресурсами, что позволяет ей направлять деятельность предприятий на развитие прочных взаимовыгодных партнерских отношений на международном уровне. Она располагает также ноу-хау в таких вопросах, как инвестирование, технология и охрана окружающей среды. Все это делает ее одним из ключевых партнеров в системе Организации Объединенных Наций: благодаря оказываемым ею специализированным услугам в области промышленности она дополняет усилия других организаций в области развития, в частности Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и бреттон-вудских финансовых учреждений.
Услуги ЮНИДО предоставляют 356 инженеров, экономистов и специалистов по вопросам технологии и окружающей среды в ее штаб-квартире в Вене, а также 115 специалистов, работающих в ее сети Офисов Службы Содействия Инвестированию и Технологиям (ITPO Network) и отделениях на местах, а также еще около 850 международных экспертов и консультантов.
Для того чтобы самым эффективным образом удовлетворять запросы своих потребителей и использовать свои ресурсы с наибольшей отдачей, ЮНИДО строит свою работу по семи ключевым приоритетным областям:
· стратегии, политика и создание организационной структуры для глобальной экономической интеграции
· окружающая среда и энергетика
· мелкие и средние предприятия: политика, сети связи и базовая техническая поддержка
· нововведения, повышение производительности и качества в целях достижения международной конкурентоспособности
· промышленная информация, содействие инвестированию и применению технологий
· промышленное развитие сельских районов
· Африка и наименее развитые страны: налаживание связей между промышленностью и сельским хозяйством.
Источниками финансирования служат начисленные взносы государств-членов, фонды системы Организации Объединенных Наций, правительственные фонды, средства учреждений, финансирующих развитие, и целевые фонды.
В области технического сотрудничества (Technical Assistance) ЮНИДО в дополнение к средствам ПРООН располагает Фондом промышленного развития (ФПР), средствами, поступающими из Монреальского протокола и целевых фондов. В 1995 году средства, выделяемые на утвержденные проекты по линии ФПР, составили 24,7 млн. долл. США, и средства целевых фондов - в общей сложности 8,5 млн. долларов США. Средства, выделенные на утвержденные проекты в 1995 году в рамках программы Монреальского протокола, составили 37 млн. долларов США.
Ежегодно ЮНИДО подписывает около 200 контрактов на сумму 14 млн. долл. США и размещает заказы на оборудование стоимостью 20 млн. долларов США. Ежегодные расходы Организации на подготовку кадров в виде выделяемых стипендий, учебных поездок и коллективного обучения достигают почти 14 млн. долларов США.
Столкнувшись с проблемами, вызванными изменением экономического положения и приоритетных задач в области развития в 90-х годах, ЮНИДО приступила в 1993 году к проведению крупной реформы и обновлению программы своей деятельности. Начало реформам было положено Яундской декларацией, принятой на пятой сессии Генеральной конференции ЮНИДО.
Усилия по реформированию были сосредоточены на следующих основных направлениях:
· более четкая направленность деятельности на услугах ЮНИДО
· совершенствование процессов управления и бюджетные сокращения
· структурные изменения с целью повышения эффективности
Менее чем за два года результаты этих реформ преобразили ЮНИДО, которая стала одной из первых Организаций системы Организации Объединенных Наций, осуществившей быстрые и самые эффективные преобразования.
Страницы: 1, 2, 3, 4
