Россия и регулирование международной торговли продовольствием в рамках ВТО

РФ располагает довольно широкими возможностями для перестройки структуры производства и внешней торговли аграрной продукцией.

Наиболее сложной для России проблемой является буду­щее изменение форм государственной поддержки сельского хо­зяйства, особенно с учетом его нынешнего кризисного состояния. К настоящему времени прямые платежи производителям селько-хозяйственной продукции, а также дотации потребителям (в ос­новном на молочную и хлебобулочную продукцию) практически сошли на нет. В то же время, очевидно, что России по примеру США и Западной Европы необходимо переносить акцент при осу­ществлении поддержки АПК на развитие инфраструктуры в сель­ской местности, защиту окружающей среды, контроль качества и санитарный контроль, активизацию научных исследований в аг­рарной сфере и меры в области государственного регулирования продовольственного рынка страны.

Вступление в ВТО также налагает на Россию обязательства в отношении перехода от нетарифных мер регулирования импорта продовольствия к тарифным и последующему снижению тамо­женных пошлин. Между тем уровни российских пошлин не всегда обеспечивали достаточно эффективную защиту отечественного производителя. В результате, несмотря на общее снижение по­требления продовольствия в стране, доля импорта продолжала ос­таваться высокой, а сокращалась реализация именно российских продовольственных товаров.

Финансовый кризис, начавшийся 17 августа 1998 г., обозначил новые тенденции в российской внешней торговле продовольствием. Резкое изменение курса рубля по отношению к доллару при­вело к снижению покупательной способности населения и сокращению спроса на импортное продовольствие.

В то же время в связи с кризисом приобретает новое звучание вопрос об открытии рынков стран — членов ВТО для российской Сельскохозяйственной  продукции.  Климатические условия  на территории России позволяют наладить в перспективе выпуск то­варов, которые могут найти спрос на мировом рынке (этот рынок, хотя и насыщен в довольно сильной степени, все же имеет доста­точно ниш). К таким товарам относятся, в частности, высокока­чественная пшеница, рожь, продовольственный овес, подсолнеч­ник. Перестройка структуры сельскохозяйственного производства в России в расчете на потребности мирового рынка предполагает активное развитие производств с отчетливо выраженной экспортной ориентацией.

Перспективы продовольственной проблемы

Многие международные эксперты сходятся в том, что произ­водство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способ­но в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современ­ном уровне (изменения коснутся главным образом структуры по­требления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продоволь­ствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде госу­дарств Азии, Африки и Латинской Америки, а также Восточной Европы.

4. Проблема природных ресурсов

В последней трети XX в. среди проблем мирового развития обозначилась проблема исчерпаемости и нехватки природных ре­сурсов, особенно энергетических и минерального сырья.

В сущности, глобальная энергосырьевая проблема представля­ет собой две очень близкие по характеру происхождения пробле­мы — энергетическую и сырьевую. При этом проблема обеспечения энергией является в значительной мере производной от про­блемы сырьевой, поскольку практически большая часть используемых в настоящее время способов получения энергии по сути является переработкой специфического энергетического сырья.

Об  энергосырьевой  проблеме  как глобальной заговорили после энергетического (нефтяного) кризиса 1972—1973 гг., когда в результате скоординированных действий государства — члены ОПЕК практически одномоментно повысили в 10 раз цены на продаваемую ими сырую нефть. Подобный шаг, но в более скром­ных масштабах (страны — члены ОПЕК не смогли преодолеть внутренние конкурентные противоречия), был предпринят в самом начале 80-х гг. Это позволило говорить о второй волне мирового энергетического кризиса. В результате за 1972—1981 гг. цены на нефть выросли в 14,5 раза. В литературе того времени это было названо «мировым нефтяным шоком», который ознаменовал конец эры дешевой нефти и вызвал цепную реакцию по­дорожания различных других видов сырья. Некоторые аналитики тех лет расценивали подобные события как свидетельство истощения мировых невозобновляемых природных ресурсов и вступления человечества в эпоху длительного энергетического и сырьевого «голода».

В настоящее время энергосырьевая проблема представляется следующим образом. Во-первых, расширение масштабов добычи и потребления полезных ископаемых повлекло за собой резкие изменения в окружающей среде. Металлургические, химические, нефтеперерабатывающие и другие предприятия, работающие в большинстве своем с использованием традиционных технологий, пагубно воздействует на состояние воздуха, почвы, водных, лес­ных, биологических ресурсов, приводят к климатическим изме­нениям, резко меняют условия существования человека. Возрас­тание числа аварийных ситуаций в условиях расширения районов нефтедобычи на морских шельфах, роста морских перевозок нефти, увеличения протяженности нефте- и газопроводов ведет к загрязнению поверхностей Мирового океана и суши.

В настоящее время решение проблемы ресурсо- и энергообеспечения зависит, во-первых, от динамики спроса, ценовой элас­тичности на уже известные запасы и ресурсы; во-вторых, от из­меняющихся под влиянием НТП по­требностей в энергетических и минеральных ресурсах; в-третьих, от возможностей их замены альтернативными источниками сырья и энергии и уровня цен на заменители; в-четвертых, от возможных новых технологических подходов к решению глобальной энерго­сырьевой проблемы, обеспечить которые может непрерывный НТП.

5. Экологическая проблема

Характеризуя общее состояние окружающей природной сре­ды, ученые разных стран обычно употребляют такие определения, как «деградация глобальной экологической системы», «разруше­ние природных систем жизнеобеспечения» и т.п. Многие пишут о нарастающем глобальном экологическом кризисе, который в от­дельных регионах принял уже самые отчетливые формы.

Условно всю проблему деградации мировой экологической системы можно разделить на две составные части: деградация ок­ружающей природной среды в результате нерационального при­родопользования и загрязнение ее отходами человеческой дея­тельности.

В качестве примеров деградации окружающей природной среды в результате нерационального природопользования можно привести обезлесение и истощение земельных ресурсов. Процесс обезлесения выражается в сокращении площади под естественной растительностью и прежде всего лесной. По некоторым оценкам, в период возникновения земледелия и скотоводства лесами было покрыто 62 млн км2 суши, а с учетом кустарников и перелесков — 75 млн км2, или 56% всей ее поверхности. В результате продол­жающегося уже 10 тыс. лет сведения лесов их площадь сократилась до 40 млн км2, а средняя лесистость — до 30%.

Деградация земельных ресурсов в результате расширения зем­леделия и животноводства происходила на протяжении всей ис­тории человечества. По подсчетам ученых, в результате нераци­онального землепользования человечество в ходе неолитичес­кой революции уже потеряло 2 млрд га некогда продуктивных зе­мель, что значительно больше всей современной площади пашни. И в настоящем, в результате процессов деградации почвы ежегодно из мирового сельскохозяйственного оборота выбывает около 7 млн га плодородных земель, которые теряют свое плодородие и превращаются в пустоши. Потери почвы можно оценить не только по площади, но и по весу. Американские ученые подсчитали, что только пахотные земли нашей планеты ежегодно теряют 24 млрд т плодородного почвенного слоя, что равнозначно уничтожению всего пшеничного пояса на юго-востоке Австралии. К тому же более 1/2 всех этих потерь в конце 80-х гг. приходилось на четыре страны: Индию (6 млрд т), Китай (3,3 млрд т), США ШЗ млрд т) и СССР (3 млрд т).

Наихудшим образом воздействует на почву водная и ветровая эрозия, а также химическая (засорение тяжелыми металлами, химическими соединениями) и физическая (разрушение почвенного покрова при горных, строительных и других работах) деградации. К причинам деградации прежде всего относится чрезмерное пастбищное скотоводство, наиболее характерное для многих развивающихся стран. Важную роль играют здесь также оскудение и вымирание лесных массивов и сельскохозяйственная деятельность (засоление при орошаемом зем­леделии).

За последние 25-30 лет в мире использовано сырья столько, сколько за всю историю цивилизации. При этом  менее 10% сырья превращается в готовую продукцию, остальное – в отходы, загрязняющие биосферу. К тому же растет число предприятий, технологическая основа которых была заложена еще в то время, когда возможности природы как естественного абсорбента казались неограниченными.

За все развитие человечества из-за непродуманного ведения земледелия и животноводства, привело к эрозии и опустыниванию, оно потеряло почти 2 млрд.га продуктивных земель. Если этот процесс не будет остановлен, то, согласно прогнозу ООН, к концу тысячелетия планета утратит 1/3 земель, которыми люди располагали еще в 70-е гг.

Другая причина деградации мировой экологической систе­мы — загрязнение ее отходами производственной и непроизвод­ственной деятельности человека. Количество этих отходов очень велико и в последнее время достигло размеров, угрожающих су­ществованию человеческой цивилизации. Отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные.

В настоящее время не существует единой оценки количест­ва твердых отходов, порождаемых хозяйственной деятельностью человека. Не так давно для всего мира они оценивались в 40-50 млрд. По современным расчетам, к 2025 г. объем таких отходов может возрасти еще в 4-5 раз. При этом следует также учитывать, что сейчас только 5—10% всего добываемого и получаемого сырья переходит в конечную продукцию и 90-95% его в процессе пере­работки превращается в прямые отходы.

Показательным примером страны с непродуманной техно­логией может служить Россия. Так, в СССР ежегодно образо­вывалось около 15 млрд т твердых отходов, а сейчас в России - 7 млрд т. Общее количество твердых отходов производства и по­требления, находящихся в отвалах, полигонах, хранилищах и свалках, достигает ныне 80 млрд т.

Жидкими отходами загрязняется прежде всего гидросфера, ; причем главными загрязнителями здесь выступают сточные воды и нефть. Общий объем сточных вод в начале 90-х гг. достиг 1800 км3. Для разбавления загрязненных сточных вод до приемлемого к использованию уровня (техническая вода) на единицу объема требуется в среднем от 10 до 100 и даже 200 ед. чистой воды. Таким образом, использование водных ресурсов для раз­бавления и очищения сточных вод стало самой крупной статьей их расходования. Это относится прежде всего к Азии, Северной Америке и Европе, на которые приходится около 90% всего мирового сброса сточных вод. Это относится и к России, где из 70 км3 ежегодно сбрасываемых сточных вод (в СССР этот показатель составлял 160 км3) 40% приходятся на неочищенные или недостаточно очищенные.

Страницы: 1, 2, 3