Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политик доходов, можно говорить о финансовой состоятельности местного самоуправления в России.
Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.
Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации – во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:
- пенсионный фонд Российской Федерации;
- фонд социального страхования Российской Федерации;
- федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
- государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Следовательно, целевые федеральные бюджетные фонды, средства которых консолидируются в федеральном бюджете это:
- федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
- федеральный экологический фонд Российской Федерации;
- государственный фонд борьбы с преступностью;
- фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- фонд развития Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
- фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
- фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
- федеральный фонд Федеральной налоговой службы.
Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.
Основным источником дохода в федеральный бюджет являются налоги, которые бывают нескольких видов:
- налоги на прибыль, доход, прирост капитала;
- налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
- налоги на совокупный доход;
- налоги на имущество;
- платежи за пользование природными ресурсами;
- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.
Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:
- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- доходы от реализации государственных запасов;
- доходы от продажи земли и нематериальных активов;
- поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
- административные платежи и сборы;
- штрафные санкции, возмещение ущерба;
- доходы от внешнеэкономической деятельности.
В федеральном законе 173-ФЗ от 23 декабря 2004 года «О федеральном бюджете на 2005 год» принятом Государственной Думой РФ 8 декабря 2004 года был утвержден доход в федеральный бюджет на сумму 4 979,76 млрд. рублей
В федеральном законе 173-ФЗ от 23 декабря 2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год» принятом Государственной Думой РФ 7 декабря 2005 года был утвержден доход в федеральный бюджет на сумму 6 170,48 млрд. рублей (таблица 2.1)
Таблица 2.1.
Доходы федерального бюджета на 2005-2006 гг утвержденные законом
в млрд. руб.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
