Если фирма купила эти излишки сокращений загрязнений какого-то предприятия, то она получит право на сверхнорма­тивный сброс или выброс того или иного загрязняющего вещества. Маркетинговый подход дает возможность перенести ры­ночные отношения на сферу природопользования, что отвечает общеэкономической стратегии страны в целом и регионов.

Третий маркетинговый подход предполагает, что фирмы, которые уклоняются от установки собственного очистного обору­дования, должны будут оплатить часть стоимости такого оборудования, уже имеющегося на других предприятиях и обеспечи­вающего уровень загрязнения среды данного региона в рамках общих нормативов. Расчеты показывают, что подобные сделки, охватывающие в основном предприятия одних и тех же объеди­нений, компаний, позволяют применять внутрифирменную пере­дачу (трансферт) прав на загрязнение среды, что значительно рас­ширит маневренность крупных фирм в использовании инве­стиционных средств.

Все это даст некоторым фирмам возможность накапливать излишки сокращений загрязнений, для того чтобы в их рамках сохранять и даже расширять некоторые грязные производства, не нарушая при этом региональных экологических требований, поскольку не все предприятия способны обеспечить снижение уровня загрязнения до нормативов.

Предлагаемые меры дадут импульс идее возникновения в некоторых регионах своеобразных экологических банков. Прием вкладов в них будет происходить в виде излишков сокращений выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Вклады как своеоб­разный капитал могут использовать не только сами вкладчики (для расширения необходимых грязных производств), но и другие фирмы и предприятия. Последние будут платить банку, что­бы таким образом сэкономить ресурсы на очистном оборудовании. Таким образом, появятся как государственные, так и част­ные экологические банки вкладов излишков сокращений загрязне­ний. В результате, выполняя экологические требования, можно будет обеспечить экономическое и социальное развитие регио­нов, максимально используя имеющиеся ресурсы.

Маркетинговые подходы к экологическому регулированию в конечном итоге позволят предприятиям (фирмам) модернизиро­вать собственные возможности природопользования. В этой сфе­ре появятся передовые технологии, что невозможно при ко­мандно-контрольном методе, который основан на проверке соот­ветствия государственным и местным нормативам каждого типа производственного оборудования. Маркетинговые методы также будут способствовать развитию новой эколого-экономической направленности обобществления регионального производства, позволят осуществить разделение труда и кооперацию внутри отдельных предприятий, фирм и между ними для достижения приемлемого уровня загрязнения среды конкретного региона, а также разделение труда и кооперацию при производстве основ­ной продукции и в отношении сбросов и выбросов.

Зарубежный опыт показывает, что эффективность марке­тинговых подходов к регулированию загрязнений тем выше, чем к большему эколого-экономическому обобществлению производ­ства в регионе они ведут. В частности, оказалось, что 65%-ный уровень снижения загрязнения атмосферного воздуха при при­менении «бабл-принципа» (принципа «пузыря») был достигнут в два раза меньшими средствами, чем в случае применения традиционных мер контроля за каждым отдельным источником загрязнения. При маркетинговом подходе, т.е. торговле допуска­ми на загрязнение между предприятиями, экономичность может возрасти более чем в шесть раз.

Маркетинговые подходы к регулированию неизбежно связа­ны с дифференцирующим воздействием на предприятия, т.е. природоохранные меры станут концентрироваться в основном на крупных предприятиях, где их себестоимость будет меньше, чем на мелких и средних.

Развитие российского рынка приведет к тому, что деятель­ность многих предприятий и фирм станет сильно зависеть от эколо­гических и природно-ресурсных факторов регионов. Речь идет не только о системе налогов, платежей за природные ресурсы, за выб­росы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, о различных экологических льготах и санкциях, но и о государствен­ных и общественных экологических экспертизах, которым подверга­ются предплановая документация, обоснования, технико-эконо­мические расчеты, предложения по нормативам, проекты, сами производственные объекты, их антропогенные влияния на окружа­ющую среду, технологии, оборудование, продукция, отходы.

Из зарубежного опыта хорошо известно, что экологичес­кие экспертизы вновь строящихся промышленных объектов мо­гут вызывать в различных регионах страны последствия экономиче­ского, административного, правового и социально-политического характера, причем как стимулирующие размещение и развитие производительных сил, так и замедляющие их. Если в результате выявления экологической экспертизой недостатков корректиру­ется проект строительства или реконструкции производства, ока­завшегося вредным для окружающей среды, то время и ресурсы, затраченные на его переделку, затормозят развитие промышлен­ности в данном регионе. Экспертиза должна отказывать экологически опасным проектам — технологиям и продукции.

Разработка и внедрение безотходных и малоотходных процес­сов, совершенствование существующих и создание новых очист­ных сооружений, перепрофилирование и существенное измене­ние инфраструктуры и части сложившихся хозяйственных связей предприятий и фирм — все это, естественно, кардинально повли­яет на такой показатель, как себестоимость. Он в свою очередь воздействует на весь комплекс хозяйственных объектов, а также на экономическую и социальную обстановку в целом по региону. Результаты таких воздействий следует учитывать как государствен­ным структурам и органам местного самоуправления, так и пред­принимателям при размещении и развитии производительных сил в тех или иных регионах России.

Научно-экономическая разработка организационно-методи­ческих основ и конкретного вычислительного инструментария включает в себя:

•   вычленение отдельных элементов из общей структуры;

•   количественную оценку и прогнозирование величин и тенденций изменения спектра экологических и природно-ресурсных составляющих в сложных процессах колебаний курсов ак­ций различных предприятий и фирм.

Более сложно обстоит дело с экологическим страхованием экологических рисков, которое может быть реально внедрено на практике. При этом следует постепенно совершенствовать ин­формационную базу, рынок перестраховочных услуг в этой об­ласти, необходимую законодательную и нормативную документацию. Тем самым будут подготавливаться предпосылки к распространению обязательного экологического страхования на все фирмы, компании и корпорации.

Для введения государственного обязательного экологическо­го страхования (в отличие от добровольного) потребуется специаль­ный закон Российской Федерации, который должен определить организации, специализирующиеся на осуществлении всех видов государственного экологического страхования. Эти же организации могут устанавливать порядок образования и функционирования государственного экологического страхового фонда.

Государственное обязательное экологическое страхование может функционировать на основе следующих положений:

•  определение отраслей, подотраслей и предприятий, под­лежащих страхованию в обязательном порядке;

•  разработка отраслевых методик по экологическому стра­хованию;

•  формирование банка статистических данных в тех отраслях, которые из-за нарушения экологической обстановки, бед­ствий, аварий и катастроф наносят наибольший ущерб окружающей среде;

•   установление ставок страховых платежей с дифференци­ацией их по отраслям деятельности и объектам страхования, вклю­чая крупные концерны и корпорации;

•   утверждение нормативных документов, определяющих перечень страховых случаев;

•   определение законодательно установленной для юридических и физических лиц степени возмещения ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества, порчей земли, леса и т.п., расходов по очистке загрязненных территорий.

На первом этапе лучше всего установить добровольную форму проведения экологического страхования. Нецелесообраз­но предписывать всем фирмам, корпорациям, предприятиям, учреждениям, организациям обязанность вступать в страховые отношения, чтобы получить лицензию на производственную де­ятельность и природопользование. В этом случае они должны были бы представить финансовую гарантию того, что возможный ущерб третьим лицам будет возмещен.

Второй этап должен быть посвящен укреплению финан­сово-кредитной системы, апробации механизма добровольного экологического страхования. Поскольку любой акт добровольного страхования определяется соответствующими договорами, пра­вилами и нормами гражданского законодательства, необходима разработка нормативно-правовой и методической документации. Затем должны быть разработаны основы методической докумен­тации по обязательному экологическому страхованию, чтобы оно стало обычным явлением экономики.

Главная цель маркетинговых подходов к управлению приро­доохранной деятельностью направлена на обеспечение региональ­ного использования ассимиляционного потенциала природной среды. Схема ее реализации в масштабе страны такова. Правительство определяет допустимые масштабы воздействия на природу, рас­пределяет лицензии (разрешения) между заинтересованными сторонами, а затем (в отличие от административной и экономи­ческой систем регулирования) предпринимателям дается полная свобода перераспределять или перепродавать эти лицензии. Фун­кция органов управления состоит в контроле за соблюдением эквивалентности сделок, чтобы суммирующее воздействие на природу не увеличилось. Все это способствует формированию рыночной инфраструктуры, т.е. закреплению прав собственнос­ти за фирмой, обеспечивающей реализацию этих прав (в том числе выдачу лицензии или сертификатов собственности), а также воз­можности контроля за деятельностью экологических банков и бирж.

Экологический аудит в системе маркетинга. Экологический аудит — это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности) компаний. Концепция экологического аудита, разработанная в конце 70-х годов в США, впервые использова­лась на практике для проверки соблюдения компаниями эколо­гических требований законов, законодательных актов и норма­тивов. Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:

•   выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями;

•   определение уровня экологичности компании, (проводит­ся в случае, если данная компания не имеет официально приня­тых планов или программ в области окружающей среды);

•   функционирование системы экоуправления;

•   получение экологического сертификата;

•   выполнение финансовых обязательств и выплату долгов,
правильность определения уровня рисков при слиянии и приоб­ретении компаний;

•   составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности.

Экологический аудит представляет собой комплексный, до­кументированный верификационный процесс объективного выяв­ления и оценки сведений для определения соответствия критери­ям проверки конкретных экологических мероприятий, видов дея­тельности, условий, управленческих систем или информации о них и информирования потребителя о полученных в ходе указанного процесса результатах. Международные стандарты ИСО по эколо­гическому аудиту включают методические материалы по принци­пам экологического аудита (ISO 14010), процедуре аудита систем экологического управления (ISO 14011.1) и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту.

Для создания маркетинговой системы важно, чтобы экологи­ческий аудит рассматривался в качестве особого управленческого инструмента и составной части систем экоуправления. Проводит­ся он обычно экспертами-консультантами по заданию властных структур (проверка выполнения экологических положений зако­нов и эконорм), банков или страховых компаний (при принятии ими решений о предоставлении кредитов, ссуд или страхового полиса) и, наконец, частных компаний (при слияниях или при­обретениях компаний). Итоги проверки могут быть весьма неожи­данными: высокие штрафы или временное принудительное зак­рытие. Результаты экологического аудита могут служить источни­ком маркетинговой информации об экологических аспектах дея­тельности компании, причем эта информация исключительно важна для принятия последующих управленческих решений.

Эффективность внедрения в компании экологических меро­приятий и систем экологического управления выражается в прямых выгодах, которые связаны с возможностью расширить рынок сбыта продукции, избежать ненужных расходов, снизить издержки, сбе­речь основные фонды, получить нужные инвестиции, и в косвен­ных, включающих улучшение мотивации сотрудников компании, отношений с местным населением, репутации компании.

Некоторые иностранные партнеры по совместным предпри­ятиям, стремясь приспособиться к характеру деловых отношений в нашей стране, в том числе к бытующей практике нарушения природоохранных норм, не соблюдают законодательные положения в области охраны окружающей среды. Это касается, например, нефтяной, нефтехимической, металлургической и горнодобывающей промышленности. В этой связи вырастает роль экологичес­кого аудита и экологической отчетности.

В России значительные возможности для становления отрас­ли экологических услуг (аудит и страхование) возникли с разви­тием частного сектора. В стране преобладают малые предприятия, причем 20% из них — компании промышленного и строительного профиля, которые могут оказывать существенное влияние на окружающую среду. Иными словами, примерно 250 тыс. компа­ний нуждаются в проведении экоаудита.

Сотрудничество в области развития экологически приемле­мого предпринимательства предполагает;

•  изучение опыта западных компаний, западного и между­ народного законодательства;

•  подготовку кадров экологически ориентированных предпринимателей;

•  формирование кадров, т.е. специалистов по созданию си­стем управления экологической деятельностью компаний;

•  проведение экоаудита.

Список литературы

Э. В. Гирусов «Экология и экономика природопользования», издательство политической литературы «Единство», Москва 2003.

Страницы: 1, 2