6 Доходы и расходы местных бюджетов
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта РФ.
В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъекта РФ.
Доходы местного бюджета
1 Формирование доходов местных бюджетов
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов.
В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, полностью поступают в местные бюджеты.
В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.
К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
. Собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ;
. Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам РФ и субъектом РФ;
К неналоговым доходы местных бюджетов относятся:
. Доходы от использования имущества, находящейся в муниципальной собственности;
. Доходы от продажи имущества, находящейся в муниципальной собственности;
. Доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями;
. Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
. Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе в порядке предусмотренными настоящим законом.
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.
2 Собственные доходы местного бюджета
К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли федеральных налогов и доли республиканских налогов, закрепленные за местным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет.
К другим собственным доходам местного бюджета относятся:
1. доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
2. доходы от всех объектов муниципальной собственности;
3. доходы от сдачи муниципальной собственности в аренду;
4. доходы от внешнеэкономической деятельности;
5. дивиденды от муниципальной доли в уставном капитале предприятий и организаций;
6. платежи (в том числе и в натуральной форме) за пользование недрами и природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования;
7. другие поступления в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
3 Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного самостоятельно.
Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
4 Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов
Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы МС информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.
Расходная часть местного бюджета
Расходная часть местных бюджетов включает:
. расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
. расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
. расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
. расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
. ассигнования на страхование муниципальным служащим, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
. иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
. Муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
. Кредиты, полученные от кредитных организаций.
1 Резервный фонд
В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления. Размер резервных фондов резервных фондов не может превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета.
Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления.
Орган местного самоуправления ежеквартально информирует орган представительной власти местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
2 Обеспеченность минимальных местных бюджетов
Федеральные органы государственной власти, органы власти Республики Бурятия в соответствии с законом обеспечивают району (городу) минимальный бюджет путем закрепления необходимых расходов районного (городского) бюджета;
Минимально необходимые расходы районного (городского) бюджета устанавливаются законодательными актами Республики Бурятия на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
Доходная часть минимального районного (городского) бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральными законами, законами Республики Бурятия доходных источников;
В случае, если доходная часть минимального местного бюджета не может обеспечиваться за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Бурятия передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются и изъятию не подлежат;
Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов (нормативами минимальной бюджетной обеспеченности), выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия отчислений от федеральных и республиканских налогов;
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
3 Муниципальный долг
Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципальных образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Страницы: 1, 2, 3, 4
