2.3. В предписании Счетной палаты отражаются:
нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которому направляется предписание;
требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафным санкциям и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении;
сроки исполнения предписания.
2.4. Предписания Счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
2.5. Предписания Счетной палаты выпускаются на бланках предписаний Счетной палаты Российской Федерации за подписью Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту.
3. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты:
3.1. Проекты информационных писем Счетной палаты подготавливают аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, или Председатель Счетной палаты либо заместитель Председателя Счетной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением данного мероприятия. Проекты информационных писем Счетной палаты указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия.
3.2. Информационные письма Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются должностными лицами, указанными в подпункте 3.1 настоящей статьи.
3.3. Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.
Статья 5.3.3. Организация контроля за исполнением представлений и предписаний Счетной палаты
1. Непосредственный контроль за исполнением предписаний Счетной палаты, а также за рассмотрением представлений Счетной палаты и реализацией содержащихся в них предложений осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.
2. Коллегия ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос об исполнении представлений и предписаний Счетной палаты и принимает решение о мерах по отношению к должностным лицам, организациям, не исполняющим законные требования Счетной палаты.
Статья 5.4.1. Подготовка мероприятия и единой программы его проведения
1. Если мероприятие подлежит проведению в соответствии с поручением Совета Федерации или Государственной Думы либо по обращению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, то Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты в день поступления в Счетную палату соответствующего постановления (обращения) дает поручения аудиторам Счетной палаты, в чью компетенцию входят вопросы, изложенные в постановлении (обращении), в течение не более 5 рабочих дней представить свои предложения по единой программе проведения мероприятия.
На основе обобщения предложений аудиторов Счетной палаты Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты в течение 3 рабочих дней с привлечением сотрудников аппарата Счетной палаты готовится единая программа (далее -программа) проведения мероприятия, которая вносится на рассмотрение ближайшего заседания Коллегии.
Общий срок со дня официального поступления в Счетную палату постановления Совета Федерации, постановления Государственной Думы или обращения не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы до внесения на рассмотрение Коллегии программы соответствующего мероприятия не может превышать, как правило, 9 рабочих дней.
В случае невозможности обеспечить в установленные сроки рассмотрение единой программы на заседании Коллегии Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты вправе утвердить программу проведения мероприятия самостоятельно с последующим обязательным внесением этой программы на ближайшее заседание Коллегии.
Коллегия включает мероприятие в план работы Счетной палаты. Коллегия утверждает программу, срок проведения мероприятия и ответственных членов Коллегии.
2. В программе проведения мероприятия в дополнение к вопросам, указанным в пункте 1 статьи 5.1.2 настоящего Регламента, в обязательном порядке указывается также:
аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия; сроки работы групп проверяющих на объектах;
сроки представления аудиторами Счетной палаты актов и отчетов, а также проектов представлений или предписаний по результатам мероприятия;
сроки обобщения Председателем Счетной палаты представленных аудиторами Счетной палаты отчетов и подготовки на их основе сводного отчета;
срок внесения на рассмотрение Коллегии сводного отчета.
3. После утверждения программы мероприятия Председатель Счетной палаты издает соответствующее распоряжение, на основании которого готовятся и подписываются командировочные удостоверения, удостоверения на право проведения мероприятия и другие необходимые документы.
Статья 5.4.2. Проведение мероприятия
1. Аудиторы Счетной палаты в рамках их компетенции самостоятельно решают все вопросы, связанные с организацией и проведением мероприятия в соответствии с утвержденной программой, и несут ответственность за его результаты.
2. Координация деятельности аудиторов Счетной палаты по проведению мероприятия осуществляется Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты.
Ответственность за организацию взаимодействия аудиторов Счетной палаты в ходе проведения мероприятия, а также своевременность обобщения результатов мероприятия и представление отчета на рассмотрение Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты.
3. В установленные программой сроки аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, организуют его проведение, готовят предложения о включении в отчет материалов по его результатам, проекты представлений и предписаний и представляют их Председателю Счетной палаты или по его поручению заместителю Председателя Счетной палаты.
4. В случае необходимости сроки проведения мероприятия могут быть продлены Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты.
Статья 5.4.3. Подведение итогов мероприятия
1. В установленные программой сроки Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты с привлечением сотрудников аппарата Счетной палаты обобщает материалы, представленные аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, и готовит отчет, который визируется аудиторами Счетной палаты с указанием соответствующих разделов программы мероприятия. Отчет подписывается Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты.
2. Отчет с приложением проектов представлений, предписаний, а также копий актов и иных материалов, подготовленных аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, вносится на рассмотрение Коллегии в сроки, установленные программой проведения мероприятия.
3. Утвержденный Коллегией отчет о результатах мероприятия направляется в Совет Федерации, Государственную Думу и иные организации по решению Коллегии.
4. Контроль за исполнением представлений и предписаний, принятых Коллегией по результатам мероприятий с участием нескольких аудиторов Счетной палаты, осуществляется Председателем Счетной палаты.
Взаимодействие Счетной палаты и МВД регулируется соглашением, принятым для эффективного предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Вот некоторые статьи из них:
Статья 2
Сотрудничество в предупреждении, пресечении и выявлении правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов, осуществляется в следующих формах:
1) обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
2) проведение по информации другой Стороны в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
3) обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров;
4) совместная экспертиза проектов нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
5) участие специалистов Сторон в проводимых мероприятиях другой Стороны, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
6) планирование и осуществление скоординированных мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
7) обмен нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, литературой по вопросам предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
8) содействие в повышении квалификации кадров, в том числе путем организации стажировок;
9) проведение совместных исследований проблем предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных взаимоприемлемых форм сотрудничества.
Статья 3
Материалы по итогам ревизий и проверок Счетной палаты Российской Федерации, передаваемые в МВД России в соответствии со ст. ст. 15 и 23 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", рассматриваются соответствующим органом внутренних дел в установленный уголовно-процессуальным законодательством срок.
О принятом по данным материалам решении МВД России незамедлительно, но не позднее чем в 20-дневный срок, уведомляет Счетную палату Российской Федерации. Одновременно направляются копии соответствующих процессуальных решений.
Материалы ревизий и проверок Счетной палаты Российской Федерации рассматриваются МВД России непосредственно, если Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель либо аудитор Счетной палаты Российской Федерации в своем сообщении ставят вопрос об ответственности руководителей или заместителей руководителей федеральных органов государственной власти при наличии в предоставляемом сообщении доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства, а также об ответственности руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений, организаций и объединений, имеющих общегосударственную значимость, на которые распространяются контрольные полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
Статья 5
Стороны обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в соответствии с настоящим Соглашением, если передающая Сторона считает нежелательным их разглашение.
Статья 6
Стороны будут стремиться обеспечить, в том числе путем взаимных консультаций, единые подходы к нормативному правовому регулированию вопросов, представляющих взаимный интерес.
Статья 7
Министерство внутренних дел Российской Федерации обеспечивает в рамках своей компетенции содействие работникам Счетной палаты Российской Федерации в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность, а также принимает меры по их охране, когда здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.
Статья 9
По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня его расторжения.
Настоящее Соглашение заключено 29 июня 2000 года и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.
В ходе данной работы были рассмотрены основные теоретические и правовые аспекты образования, функционирования Счетной палаты в системе МВД
Итак, мы определились каким образом Счетная палата ведет контроль за деятельностью структурных подразделений.
В связи с этим в ближайшей перспективе необходимо осуществить следующие мероприятия:
ü доработать и утвердить проект единой концепции государственного финансового контроля;
ü утвердить проект Федерального закона «Об основах государственного финансового контроля в Российской Федерации»;
ü разработать порядок привлечения к административной ответственности должностных лиц за нецелевое использование средств федерального бюджета;
ü внести изменения и дополнения в законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление последующего государственного контроля и взаимодействие контрольно-ревизионных органов Минфина России с правоохранительными органами и органами прокуратуры;
ü продолжить разработку программ проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, в том числе строительной отрасли, федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и т.д.;
ü создать электронную сеть органов государственного финансового контроля, осуществить переход на электронный документооборот, электронную обработку и анализ результатов контрольно-ревизионной деятельности.
1. Конституция Российской Федерации: 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 2007г.;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последними изменениями от 1 января 2008 г.), Новосибирск, 2008г.;
3. Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
4. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года N 4-ФЗ (с последними изменениями по состоянию на 29 марта 2008 г);
5. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ;
6. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М.: Финансовый контроль,2007г.;
7. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.:Маркетинг,2006 г;
8. Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории финансов. М.: Юридическая литература, 2005г.;
9. Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.;
10. Литовченко В.П., Финансы: Учебник, М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2008г.;
11. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2006г.;
12. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля// Финансы,2006г.,№4;
13. Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль// Финансы, 2005г.,№12
[1] Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.
[2] Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.:Маркетинг,2006 г, с.47
[3] Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории финансов. М.: Юридическая литература, 2005г.,с.106
[4] Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.,с. 54
[5] Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2006г.
[6] Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль// Финансы, 2005г.,№12
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
