Рефераты. Бюджетный процесс и его участники

Бюджетный процесс и его участники

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………………………..2

1.      Понятие и принципы бюджетного процесса………………………………………….3

2. Участники бюджетного процесса………………………………………………………..4

3. Органы, обладающие бюджетными полномочиями…………………………………5

4. Полномочия участников бюджетного процесса Федерального уровня……………6

5.Составление проектов бюджетов………………………………………………………..7

6. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета……………………………………....11

7. Исполнение бюджета……………………………………………………………………..20

7.1. Исполнение бюджета по расходам…………………………………………………..21

7.2. Казначейское исполнение федерального бюджета………………………………..22

7.3. Бюджетный учет и отчетность………………………………………………………26

7.4.Аудит исполнения бюджета………………………………………………………….27

8. Бюджетный контроль…………………………………………………………………..28

9. Проблемы в области бюджетного процесса и способы их решения………………31

Заключение………………………………………………………………………………….33

Список использованных источников……………………………………………………34

Приложение…………………………………………………………………………………35

 

 










ВВЕДЕНИЕ

  

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

   Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному бюджету) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

   Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его, например, средства федерального бюджета на 2006 год должны направляться в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2006 год” на:

-                     государственное управление и местное самоуправление;

-                     судебную власть;

-                     международную деятельность (в том числе на международное сотрудничество);

-                     правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

-                     фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу;

-                     промышленность, энергетику и строительство;

-                     сельское хозяйство и рыболовство;

-                     охрану окружающей природной среды и природных ресурсов;

-                     транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;

-                     образование;

-                     здравоохранение и физическую культуру;

-                     иные расходы.

На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные бюджеты.



















1.    Понятие и принципы бюджетного процесса


   Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

   Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом; в нашей стране он определен в двенадцать месяцев и совпадает с календарным годом (с первого января по тридцать первое декабря).

   Впервые в дореволюционной России бюджетный год, равный календарному, был установлен Указом Петра I с первого января 1700 года, что в последствии было подтверждено постановлением СНК от двадцать третьего декабря 1919 года. И лишь с 1922 года по 1930 год бюджетный год в России приравнивался к сельскохозяйственному (с первого октября по тридцатое сентября).

   В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства Российской Федерации: единства, полноты, реальности, гласности, достоверности, адресности, самостоятельности всех бюджетов…

   Вместе с тем для бюджетного процесса характерны и некоторые другие принципы.

   Так, распределение полномочий в бюджетном процессе основано на принципе разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. В соответствии с этим принципом составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов к функциям органов представительной власти.

   Всем без исключения стадиям бюджетного процесса свойственен принцип специализации бюджетных показателей. Он выражается в конкретизации доходов бюджетной системы по источникам, а расходов – по целевому их направлению. Принцип специализации бюджетных показателей реализуется через бюджетную классификацию, систематизированную группировку доходов и расходов бюджетов по однородным признакам. Бюджетная классификация оформляется специальным юридическим актом.

   Для бюджетного процесса характерен и принцип ежегодности, выражающийся ежегодном повторении его стадий. Разработка и принятие бюджетов на больший или меньший период времени не нарушает принципа ежегодности бюджета и бюджетного процесса, так как годовые бюджеты принимаются в любом случае.




















2. Участники бюджетного процесса

   В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

   Участниками бюджетного процесса являются:

-  Президент страны;

-  органы законодательной (представительной) власти;

-  органы исполнительной власти;

-  органы денежно – кредитного регулирования;

-  органы государственного и муниципального финансового контроля;

-  государственные внебюджетные фонды;

-  главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

-  иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

-  бюджетные учреждения;

-  государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

-  кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

-  Президент Российской Федерации;

-  Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

-  Правительство Российской Федерации,

-  Министерство финансов Российской Федерации;

-  Федеральное казначейство;

-  органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

-  Банк России;

-  Счетная палата Российской Федерации;

-  государственные внебюджетные фонды;

-  главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

-  иные органы.






 


3. Органы, обладающие бюджетными полномочиями

   В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями входят:

1.                      финансовые органы, определяемые указом Президента страны;

2.                      органы денежно – кредитного регулирования, то есть Банк России;

3.                      органы государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся:

-  Счетная палата Российской Федерации;

-  контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

-  контрольные органы законодательных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

Бюджетные полномочия законодательных органов включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы и иные полномочия.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.