В условиях рынка должна формироваться и новая социальная политика в сфере труда. Ее составляющими должны быть четыре направления (стратегии).
Компенсационная стратегия. Ее объект – высвобождающиеся работники, подлежащие перераспределению и переподготовке. Эта стратегия должна обеспечивать необходимую социальную защиту трудящихся.
Стимулирующая стратегия. Она предполагает создание и реализацию такого социального механизма, который бы обеспечивал ответственное, заинтересованное отношение к труду различных занятых групп и максимально учитывал разнообразие их установок и трудового поведения.
Стратегия социальной адаптации. Она обеспечивает плюрализм форм трудового образа жизни. Люди могут выбрать себе любой вид трудовой деятельности, если нет работы на государственных и частных предприятиях.
Стратегия социального партнерства. Ее основное назначение – это достижение согласия по разным аспектам трудовой деятельности между тремя социальными субъектами: правительством, предпринимателями (руководителями предприятий) и трудящимися. Основная в этом случае стратегия – это ведение диалога между тремя сторонами.
Факторы влияющие на развитие рынка труда в современной России
На основании анализа и прогноза социально-экономической сферы можно сделать вывод о том, что на развитие рынка труда в 2003-2005 годах окажут воздействие следующие факторы:
1) Увеличение в 2003-2005 годах численности населения трудоспособного возраста (на 0,8 млн. человек, или на 0,9 %), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 80-е годы. В 2003 году будет отмечаться максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста – на 674 тыс. человек, после чего он будет постоянно снижаться: в 2004 году составит 542 тыс. человек, в 2005 году – 258 тыс. человек, а после 2006 года начнется абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста.
2) Сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом. Реформирование экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие России в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
3) Профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве.
4) Сохранение высокого уровня неэффективной занятости.
5) Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса.
6) Рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики.
7) Наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока.
8) Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.
Возможна ли полная занятость
Виды занятости
В обществе существует несколько видов и форм занятости. Структурные виды занятости можно выделить по:
- характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство.
- сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотрослям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.
- территориальному признаку.
- уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села.
- профессионально-квалификационному признаку – распределение работников по группам их квалификации, уровню образования и т.д.
- видам собственности и формам организации труда.
Каждый из выше перечисленных видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости. В зависимости от формы организации рабочего времени различают полную (при условии полного рабочего дня), неполную и надомную занятость.
- от признака стабильности – постоянную и временную занятость.
Сущность занятости населения
На рынке труда мы встречаемся с таким социально-экономическим феноменом, как безработица, под которой понимается превышение предложения труда над спросом на труд.
Как уже отмечалось, в понятие полной занятости не подразумевается, что все люди трудоспособного возраста заняты в производстве национального дохода. И дело не в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица). Всегда есть часть людей, находящихся в стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы. В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы:
А) работающие (занятые).
Б) неработающие, но активно ищущие работу (безработные).
В) неработающие и не ищущие.
Люди постоянно переходят из одной группы в другую и обратно. Интенсивность перемещения людей из одной группы в другую зависит от многих обстоятельств, в том числе и от экономической конъюнктуры. Если ситуация в национальном хозяйстве соответствует условиям полной занятости, то есть предельная производительность труда равна ставке реальной заработной плате. То параметры числа работающих и безработных, устроившихся на работу, аналогичным таким показателям как коэффициент рождаемости и смертности и среднему числу транспортных происшествий в крупном городе. Изменение числа работающих в результате встречных потоков между двумя категориями, а значит полная занятость будет достигнута только тогда, когда равенство числа работающих и разница официально безработных и работающих будет равно нулю.
Термин естественная норма безработицы был выведении М.Фридменом. Это уровень не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия, она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах, и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т.д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из всего выше изложенного можно сделать вывод, что в 2003-2005 годах не произойдет коренных изменений в структуре экономики России и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости населения. Вместе с тем в этот период должны будут подготавливаться и происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы среднего и высшего образования и др.). В этой связи ключевыми задачами действий на рынке труда в 2003-2005 годах становятся разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, повысить эффективность занятости населения.
Приоритетными направлениями действий на рынке труда в 2003-2005 годах являются:
- обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;
- повышение конкурентоспособности рабочей силы;
- поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;
- обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов;
- разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда.
Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и так далее. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы. Это и наличие регистрации, и отсутствие реального рынка жилья, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.
Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов за 90 годы стали трудоизбыточными, а в ряде регионов происходит нехватка рабочей силы. Но несмотря на все трудности можно надеяться, что с этим достаточно скоро будет покончено. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников, в свою очередь работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Однако, все это может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.
Итак ответить на вопрос: возможна ли полная занятость? Однозначно нельзя, так как в реальной экономической жизни безработица (незанятость) выступает как превышение рабочей силы на спросом на нее. И как уже упоминалось выше полная занятость – это цель макроэкономической политики государства, а заботы государства о достижении в стране наиболее полной занятости, как важной социальной гарантии для экономически активного населения, являются важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.
Список используемой литературы
1. Экономическая теория. Н.И. Базылев, С.П. Гурко. Минск: ООО Интерпрессервис, УП Экоперспектива, 2001.
2. Социология труда. О.В. Ромашов. -М.: Гардерики , 2003.
3. Экономика. В.М. Гальпери, П.И. Гребенников, А.И. Леусский, Л.С. Тарасевич, Л. Тарасевич. –С-п.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 1997.
4. Экономика. А.С. Булатов. –М.: БЕК, 1997.
5. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы. Распоряжение правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568-р.
Страницы: 1, 2
