Введение
Очень важную роль в решении этих проблем играет ведение ГКУ земель, который позволит вести строгий контроль за соблюдением правильности оформления и формирования земельных участков, систематизировать сведения, поступающие при ведении ГЗК, регулировать платежи при оформлении сделок с земельными участками.
Полная и достоверная информация о земельных ресурсах и прочно связанных с земельными участками объектов иной недвижимости позволили бы органам исполнительной власти принимать обоснованные решения по экономическому и социальному развитию города, административного района, субъекта Федерации и страны в целом.
Сбор, обработку, хранение и предоставление информации о земельных ресурсах в интересах рационального землепользования, управление земельно-имущественным экономическим комплексом регионов призвана обеспечить создаваемая в России и ее субъектах система государственного земельного кадастра.
Основными разрабатываемыми вопросами в дипломной работе являются: рассмотрение технологического процесса формирования объектов кадастрового учета, определение эффективности автоматизации ГКУ в Ленинском районе Московской области.
Система ведения государственного земельного кадастра должна быть обеспечена профессионально грамотными технологиями формирования земельных участков и юридически точно выстроенной схемой кадастрового учета земель, представленных в данной дипломной работе, чтобы не зависеть от изменений законодательной базы.
Глава I. Теоретические основы расчета эффективности земельно-кадастровых работ
Под эффектом системы государственного кадастрового учета необходимо понимать результат земельно-кадастровых действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях.
Под эффективностью системы государственного кадастрового учета – проведение определенного объема и вида земельно-кадастровых действий для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов.
Эффективность системы государственного земельно-кадастрового учета бывает:
- экономическая, в которую входит результативность государственной и муниципальной деятельности по созданию и ведению систем земельного кадастра и управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного эффекта (результата) к затратам ресурсов;
- информационно-социальная – это формирование земельных отношений, создание многообразных субъектов земельных отношений и охрана их прав, которые обеспечивают высокий уровень удовлетворения потребностей в земельно-кадастровой информации и услуг на потребительском рынке; минимизацию времени, затрачиваемого на получение информации и услуг и т.д.;
- организационно-техническая – эффективность процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения процесса кадастрового учета. Критерием является степень освоения системы ГЗК и ГКУ.
Под эффектом совершенствования системы государственного кадастрового учета необходимо понимать результат действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью определенного объема и вида земельно-кадастровых работ для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов.
Экономическая эффективность деятельности земельных палат определяется отношением полученных результатов к производственным затратам.
Критерием экономической эффективности системы ГЗК может быть создание самодостаточной, самофинансируемой системы для обеспечения нормального ее функционирования.
Различают абсолютную и прямую, фактическую и расчетную экономическую эффективность системы земельного кадастра.
Прямая эффективность получается за счет реальной экономической отдачи от земельно-кадастровых действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг).
Абсолютная эффективность системы ГЗК складывается за счет прямого эффекта и части косвенного, опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории на основе земельно-кадастровой информации. При этом могут быть различные варианты использования информации и, соответственно, различная абсолютная эффективность.
Фактическая эффективность системы определяется на основе осуществленных единовременных затрат и ежегодных издержек для освоения и ведения системы ГЗК, корректировкой ее в случае необходимости. Это обеспечивает необходимый авторский контроль и реальную степень полезности для всех заинтересованных организаций и ведомств в вопросах развития региона.
Расчетная эффективность определяет величину и состав расходов, их отдачу на перспективу с учетом нормативных показателей.
Фактическая и расчетная эффективность могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин.
Большое значение при ведении государственного кадастрового учета является создание базы данных.
Конечным результатом процесса ведения Государственного кадастрового учета является заполнение государственного реестра земель района и другой кадастровой документации – тем самым создание информационной базы.
В 2001 году 25 октября вышло Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2007годы)».
Целью программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы является:
- разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;
- создание и использование единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечень учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
- создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Совершенствование технологии формирования земельного участка при Государственном Земельном Кадастре заключается в полном переходе на автоматизированную обработку сведений Государственного Земельного Кадастра в программном комплексе Единый Государственный Реестр Земель (ПК ЕГРЗ)- разработанным Таганрогским Южно Российским Кадастровым Центром (Т ЮРКЦ). Данная версия программы была принята благодаря своему высокофункциональному меню, простоте работы в комплексе, быстрому доступу ко всем необходимым данным, а также быстроте обработки информации.
В разделе главе 3 будут представлены расчеты по трудозатратам и себестоимости разработки программного продукта для эффективного использования и внедрения целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2007 годы)».
Земельные участки, на которые были получены свидетельства на право собственности до проведения государственного кадастрового учета, считаются раннее учтенными. Это подразумевает, что эти участки находятся в базе данных земельного кадастра, прошли процесс формирования, имеют кадастровый номер и нанесены на дежурную кадастровую карту и имеются материалы межевания. Однако на практике эти участки не являются учтенными так как имеют старый кадастровый номер и не нанесены на дежурную кадастровую карту Правообладатели таких участков в праве обратиться в ФГУ ЗКП филиал «Ленинский» с заявкой о выдачи сведений из ГЗК с целью совершения сделок купли-продажи, мены, дарения и др. Сотрудники ФГУ ЗКП филиала «Ленинский» должны в двухнедельный срок выдать выписки из ГЗК заявителям. До выдачи сведений из ГЗК им необходимо провести следующие действия: найти землеустроительное дело на испрашиваемый участок, присвоить кадастровый номер участку в соответствии с новой технологией присвоения кадастровых номеров, нанести этот земельный участок на дежурную кадастровую карту Ленинского района, проверить его местоположение относительно других участков, внести сведения о нем в формы ЕГРЗ, а затем сделать выписки из ГЗК. Зачастую, сотрудники земельно-кадастровой палаты не выдают сведения в установленный срок (две недели). Это связано, с большим объемом работ и с тем, что при нанесении земельного участка на дежурную кадастровую карту города он может расположится не в том кадастровом квартале, не на том пересечении улиц, либо совместиться с границей соседнего земельного участка.
Страницы: 1, 2, 3, 4
