Важное значение придается Уполномоченным характеру и уровню профессиональной подготовки федеральных гражданских служащих рабочего аппарата, наличию у каждого из них необходимых знаний и навыков.
Основой для квалификационных требований, предъявляемых к лицам, поступающим на федеральную гражданскую службу в рабочий аппарат, кроме уровня их профессионального образования, имеющегося стажа (опыта) работы по специальности, является наличие таких деловых и личных качеств, как организаторские и аналитические способности, владение оргтехникой, умение общаться с людьми, бесконфликтность, безупречная репутация, политическая нейтральность, национальная и религиозная терпимость.
Поддержание необходимого уровня профессиональной подготовки и знаний федеральных гражданских служащих обеспечивается проведением образовательных программ внутри рабочего аппарата и обменом опытом их деятельности с работниками аппаратов омбудсменов иностранных государств, изучением форм и методов работы межгосударственных органов по защите прав человека.
Работники рабочего аппарата как федеральные гражданские служащие и должностные лица наделяются в должностных регламентах, утверждаемых Уполномоченным, служебными полномочиями, позволяющими им осуществлять функции, обеспечивающие реализацию его мандата.
В соответствии со своими служебными полномочиями и компетенцией они вправе направлять соответствующим должностным лицам служебные документы, осуществлять личный прием заявителей, направлять им ответы по итогам рассмотрения жалоб, посещать органы государственной власти, принимать участие в качестве экспертов в рабочих группах по разработке законопроектов, реализовывать иные полномочия, которые при необходимости подтверждаются и доверенностью Уполномоченного.
Для консультативной помощи в осуществлении независимого контроля за соблюдением прав человека и их государственной защиты при Уполномоченном может создаваться экспертный совет из, в состав которого входят квалифицированные юристы, признанные специалисты и общественные деятели, обладающие необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина. Экспертный совет является консультативно-совещательным общественным органом, оказывающим научное и практическое содействие Уполномоченному в проведении, в частности, экспертиз законопроектов, внесенных в Государственную Думу; подготовке концепций, программ и иных документов, реализуемых в его деятельности; анализе и выявлении скрытых и перспективных угроз правам человека; в поиске и совершенствовании форм и методов их защиты; оценке эффективности мероприятий по их соблюдению.
Мнение экспертного совета учитывается при подготовке документов, направляемых Уполномоченным Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, в Правительство Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в его ежегодных и специальных докладах.
3. Деятельность экспертного совета, секции которого формируются по различным направлениям государственной защиты прав человека, направлена не на подмену, а на дополнение профессиональной деятельности федеральных гражданских служащих рабочего аппарата и предполагает оказание им помощи в решении вопросов, требующих специальных и глубоких познаний и опыта при ее осуществлении.
Предложения и рекомендации экспертного совета являются важным элементом профессиональной деятельности Уполномоченного в процессе реализации своих полномочий по государственной защите прав человека, оказанию содействия в развитии демократии, укреплению законности и правопорядка, обеспечению гарантий безопасности и неприкосновенности личности.
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Москва.
В Пермском крае, как в субъекте Российской Федерации учрежден институт Уполномоченного по правам человека.
Должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом Пермского края[1], Законом Пермского края от 05 августа 2007 № 77-ПК «Об уполномоченном по правам человека» в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного является одним из средств защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Введение должности Уполномоченного в систему государственных органов Пермского края не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных и муниципальных органов, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Уполномоченный замещает государственную должность Пермского края, предусмотренную Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермского края.
Материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством Пермского края.
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее - аппарат).
Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем, утверждает штатное расписание, назначает на должности сотрудников аппарата в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, руководит работой аппарата и решает иные вопросы его деятельности. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает приказы.
Сотрудники аппарата Уполномоченного замещают должности государственной гражданской службы.
Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае является должностью государственной гражданской службы Пермского края, относящейся к высшей группе должностей категории "руководители".
Должности государственной гражданской службы, предусмотренные в штате аппарата Уполномоченного, включаются в Реестр государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермского края.
Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного устанавливается постановлением Законодательного Собрания.
Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств краевого бюджета. В краевом бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата. Финансирование текущей деятельности Уполномоченного и его аппарата должно обеспечивать возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном объеме.
Уполномоченному устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада первого заместителя председателя ЗС ПК и надбавок к нему в соответствии с законодательством Пермского края. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
В главе 5 ст. 28 предоставляются следующие социальные гарантии Уполномоченному: он получает компенсацию в размере назначенного ему на момент окончания срока полномочий денежного вознаграждения (содержания) до первого после окончания срока полномочий устройства на новое место работы или достижения пенсионного возраста, но не более одного календарного года со дня ухода с должности, в следующих случаях:
а) неназначения на должность после окончания срока полномочий;
б) упразднения должности;
в) удовлетворения заявления о досрочном прекращении полномочий, если он проработал в должности не менее одного года.
В случае если на новом месте работы Уполномоченный получает заработную плату ниже прежней, то ему производится выплата компенсации до уровня назначенного ему на момент окончания срока полномочий денежного вознаграждения (содержания), но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Выплата компенсации производится из средств краевого бюджета с учетом увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания на должностях государственной гражданской службы Пермского края.
Уполномоченный по правам человека самостоятельно утверждает бюджетную смету в пределах выделенных средств. Проект бюджетной сметы на очередной финансовый год направляется Правительству Пермского края и ЗС ПК для ее учета при составлении, рассмотрении и принятии проекта краевого бюджета.
В целях выполнения основных задач Уполномоченного, предусмотренных статьей 11 Закона, Уполномоченному ежегодно выделяются из краевого бюджета финансовые средства, отражаемые отдельной строкой в бюджетной смете Уполномоченного, в том числе на: освещение в средствах массовой информации деятельности Уполномоченного; выпуск официальных периодических изданий и иных изданий о правах и свободах человека и гражданина.
Уполномоченный производит перераспределение средств между статьями в пределах утвержденной бюджетной сметы в порядке, установленном законодательством. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности Уполномоченного осуществляется соответствующими контролирующими органами в порядке, установленном краевым законодательством.
Помещение и иное имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления своей деятельности, предоставляется Правительством Пермского края в его оперативное управление.
Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Пермского края, документами и материалами, официально распространяемыми данными органами, а также другими информационными и справочными материалами.
Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 20 сентября 2007 г. N 392 «О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае» в соответствии со статьей 6 Закона Пермского края "Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае" Законодательное Собрание Пермского края на должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае сроком на 5 лет назначена Марголина Татьяна Ивановна.
Местонахождение Уполномоченного - г. Пермь.
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Пермского края, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественный и экспертный советы. Положения об общественном и экспертном советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным. Лица, входящие в общественный и экспертный советы, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Для оказания содействия Уполномоченному могут создаваться общественные приемные и назначаться общественные помощники. Положения об общественных приемных и общественных помощниках утверждаются Уполномоченным. Деятельность общественных приемных и общественных помощников осуществляется на безвозмездной основе.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
