Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.
Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.
Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи).
В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.
На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.
От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.
В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты и продающие туристские путевки.
От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба.
В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.
Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры.
В Российской Федерации также популярны общественные объединения, занимающиеся экологическим туризмом. Это направление поддерживается некоторыми международными фондами, которые выделяют различные гранты для реализации программ этих объединений.
3. Развитие детско-юношеского туризма в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Туризм в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, отличающие этот город от большинства других регионов РФ.
С одной стороны, туристская отрасль в Санкт-Петербурге сформировалась раньше, чем в других регионах России. Доходы жителей Петербурга также несколько выше, чем в других регионах, что позволяет многим пользоваться услугами коммерческих туристских фирм. С другой стороны, привлекательность Санкт-Петербурга как объекта туризма приводит к тому, что половину потока школьников - посетителей музеев и культурных объектов - составляют гости «второй столицы». Поэтому в городе много туристских кампаний, работающих на въездной туризм.
Все это налагает свою специфику на развитие детского туризма в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Можно констатировать, что в настоящее время в этом регионе РФ (как, впрочем, и в Москве) коммерческий детский туризм получил наибольшее развитие.
Туристская отрасль Петербурга с 1999 г. стала получать всестороннюю поддержку администрации города, направленную на развитие туристской индустрии, продвижение Петербурга на мировой рынок туристских услуг, повышение роли туризма в увеличении дохода городского бюджета. Выполняется программа «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли Санкт-Петербурга на период 1999-2003 гг.». В марте 2003 г. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло городской закон «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие туризма в Санкт-Петербурге на 2002-2005 гг.»».
В то же время Комитетом по образованию Администрации Санкт-Петербурга была разработана программа развития образовательной системы в Санкт-Петербурге. В рамках этой программы в разделе «Международное сотрудничество» были предложены такие формы работы, как организация и участие петербургских детей в европейских конкурсах, образовательный туризм и другие направления.
Деятельность по развитию детско-юношеского туризма в Санкт-Петербурге по линии Комитета по образованию координирует городская Станция юных туристов, входящая в состав Государственного образовательного учреждения «Балтийский берег». Активно также работает в этом направлении секция краеведения и туризма городского Дворца творчества юных.
Среди молодежных и детских общественных объединений также много скаутских и других организаций, развивающих детско-юношеский туризм. Наибольшую известность в городе и области имеют Санкт-Петербургский туристский клуб, туристские клубы «Лена» и «Парус», а также скаутские объединения.
Так, туристский клуб «Парус» неоднократно становился лауреатом областных, городских и всероссийских конкурсов вариативных программ в сфере молодежной политики, отдыха и оздоровления детей. Только летом 2003 г. этот клуб организовал пешеходные, водные и конные многодневные походы более чем для двух тысяч подростков Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Постоянно загружена туристская база клуба «Лена», построенная хозспособом на берегу р. Вуокса в пос.Лосево Приозерского района Ленинградской области. На территории Ленинградской области только летом 2003 г. работало несколько скаутских палаточных лагерей, а также прошло очередное, четвертое всероссийское скаутское Джамбори, посвященное 300-летию Санкт-Петербурга.
Ленинградская область обладает уникальными и разнообразными туристскими ресурсами. На территории области насчитывается 8 средневековых крепостей, три дворцово-парковых ансамбля, 120 бывших дворянских усадеб и памятных мест, связанных с А.С.Пушкиным, Н.А.Римским-Корсаковым, Н.К.Рерихом, М.В.Ломоносовым и другими великими людьми России. Кроме того. на территории Ленинградской области расположены уникальные памятники Великой Отечественной войны – «Зеленый пояс Славы», «Дорога жизни» и другие.
Большие территории выделены в природоохранные зоны и заповедники, крупнейшими из которых являются Нижне-Свирский государственный заповедник, заповедник «Веппский лес», Раковые озера и др. Туристские ресурсы Ленинградской области располагают к широкому проведению туристско-спортивных соревнований, таких как спортивное ориентирование, скалолазание, лодочно-байдарочные походы и т.д. Самым известным из этих соревнований является фестиваль «Вуокса», проводимый ежегодно в конце июня на Лосевских порогах.
Деятельность по развитию туризма в Ленинградской области ведется на основании региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации в Ленинградской области до 2005 г.». Программой предусмотрено решение проблемы взаимодействия в едином туристском пространстве Северо-Западного региона России.
На областном уровне координацию и методическое сопровождение образовательных программ по развитию детского туризма ведет Ленинградский областной Центр развития дополнительного образования, в составе которого есть отдел туризма. Среди муниципальных образовательных учреждений Ленинградской области, занимающихся развитием детского туризма, наиболее известны Центр детско-юношеского туризма в г.Новая Ладога и Центр «Ювента» в г.Сосновый Бор.
Центр детско-юношеского туризма в г.Новая Ладога специализируется на водно-яхтенном туризме. Традиционными стали походы воспитанников клуба по Ладожскому озеру, а также по другим рекам и озерам Ленинградской и Новгоросдкой областей. Летом 2003 г. многодневная экспедиция этого клуба «Русич» была посвящена 1250-летнему юбилею первой столице древней Руси – Старой Ладоги. Центр «Ювента» развивает спортивное ориентирование, туристское многоборье и другие направления спортивного туризма. Специалисты Центра являются организаторами областных, межрегиональных и всероссийских соревнований по этим видам спорта.
Из различных направлений выездного туризма в Санкт-Петербурге туристские фирмы, в основном, предлагают отдых в зарубежных детских центрах.
Среди жителей Санкт-Петербурга, отдых в Крыму, благодаря лечебно-оздоровительным свойствам этой территории, по-прежнему, имеет большой спрос, хотя, как уже отмечалось, детские центры Крыма проигрывают перед аналогичными детскими центрами в других странах. Путевки на Черное море приобретаются также для ослабленных детей или детей с заболеваниями ЛОР-органов и верхних дыхательных путей по линии Комитета по социальной защите Администрации Санкт-Петербурга.
Интересно, что через Санкт-Петербург в детские центры Украины транзитом следуют сборные группы школьников из Карелии и с Кольского полуострова. Туристские фирмы города используют эту возможность для организации комбинированных туров, совмещая экскурсионно-познавательную программу по Санкт-Петербургу и области с оздоровительным отдыхом на Черном море. Такие путешествия в Санкт-Петербурге предлагают фирмы «Ориент», «Аском», «Россита», «Экспоцентр», «Союз», «Черноморское турагенство» и другие фирмы города.
Предложения по детскому экскурсионно-познавательному международному туризму на туристском рынке Санкт-Петербурга представлены достаточно скромно. Преимущественное положение занимают поездки в Финляндию и совмещенный тур Финляндия-Швеция. Это объясняется прежде всего географической близостью этих стран и доступностью таких поездок по цене.
Помимо обычных путешествий фирма «Морской конек» предлагает организацию выпускных вечеров старшеклассникам в Финляндии с выездом на 2 дня за 154 доллара США или на 3 дня за 186 долларов. В развлекательные мероприятия включается экскурсионная прогулка на катере, праздничный ужин, танцевальный вечер. За дополнительную плату возможен визит в центр отдыха с посещениями музеев, аквапарка и атракционов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
