ВВЕДЕНИЕ
Уходящий век - век нефти и газа. Добыча и потребление этих ресурсов, пришедших в начале века на смену дереву и углю, растет с каждым годом. В наше время контроль за топливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет не последнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны. Нефть являются одной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортных поступлений страны. В силу конкурентных факторов Россия на сегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовых изделий и, прежде всего машинно-технических, в своем экспорте. Экспорт жидких углеводородов останется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютных поступлений и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектора экономики страны, но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.
Своя игра
Сотрудничество в области энергетики с начала 2002 года превратилось в доминанту отношений между Россией и США. В начале мая министр энергетики РФ Игорь Юсуфов посетил Вашингтон, где встретился с автором новой энергетической стратегии США вице-президентом Ричардом Чейни. Затем Юсуфов отправился на конференцию министров энергетики стран «восьмерки» в Детройт — здесь он поделился с коллегами мыслью о той особой роли, которую в мире может играть Россия, владеющая 12% разведанных ресурсов нефти. Буквально через неделю в Москву с ответным визитом прибыл замминистра энергетики США Роберт Кард — он изучал возможности поставок энергоресурсов из России в Соединенные Штаты. А уже 24 мая в Москве президент России Владимир Путин и его американский коллега Джордж Буш подписали соглашение о начале «энергетического диалога» между двумя странами. Официально цели этого двустороннего сотрудничества формулируются так — «сократить нестабильность и повысить предсказуемость мировых энергетических рынков», увеличив присутствие на них России. Буш заявил, что США, крупнейший импортер и потребитель нефти в мире, заинтересованы в ослаблении зависимости от нефти из стран Персидского залива, а также в снижении роли ОПЕК на мировом нефтяном рынке. Помочь в реализации этих целей американской энергетической политики должна Россия. В «энергетическом диалоге» у России есть возможность выступить в двух ипостасях. Во-первых, если Россия будет независима от решений ОПЕК, то она поможет удерживать цены на нефть в таком коридоре, который устраивал бы обе стороны — и производителей в России, и потребителей в США, странах Евросоюза и в Японии. Во-вторых, в перспективе Россия может стать крупным поставщиком нефти для Соединенных Штатов, то есть нарастить экспорт в эту страну с сегодняшних мизерных показателей до нескольких десятков миллионов тонн нефти в год. Если первая цель может быть достигнута достаточно быстро, то для реализации второй задачи России потребуются время и средства. И многие рассчитывают, что часть средств придет из Соединенных Штатов.
Ранее Россия зависела от цены нефти, которую устанавливала ОПЕК. Но сейчас ситуация изменилась благодаря снижению издержек.Независимость России от решений ОПЕК проявилась еще в прошлом году. Тогда нефтяной картель пытался остановить падение цен в рамках предлагаемого ОПЕК «справедливого ценового коридора» в 22—28 долларов за баррель, резко сокращая поставки нефти на мировом рынке. Картель предложил России и другим экспортерам нефти пойти на аналогичные меры. Бурные дискуссии по этому поводу шли несколько месяцев, и в конце концов Россия пошла на небольшие уступки — с 1 января на полгода официально сократила объем экспорта на 150 тыс. баррелей в день (а ОПЕК настаивала на 500 тыс. баррелей). «Сокращение экспорта изначально носило сезонный характер — многие российские экспортные порты зимой просто скованы льдом, — сказал Эндрю Смит, экономист исследовательского института Economist Intelligence Unit (EIU). — Кроме того, словесные заявления России о сокращении экспорта не всегда соответствовали действительности: согласно некоторым оценкам, с началом весны реальный экспорт нефти из России стал расти, преимущественно благодаря использованию схем по реэкспорту из третьих стран»
В результате действия России и других более мелких экспортеров нефти привели к тому, что ОПЕК потеряла способность контролировать мировой рынок нефти — в течение последнего полугода цена одного барреля колебалась в диапазоне 18-23 доллара. Что гораздо меньше, чем того желает ОПЕК, но вполне согласуется с энергетической стратегией США. «Соединенные Штаты, так же как и другие крупные импортеры нефти (Европа, Япония), не хотят платить за баррель нефти больше, чем двадцать-двадцать пять долларов, — отметил старший научный сотрудник Оксфордского института энергетических исследований Роберт Арнотт. — Более высокие цены на этот товар подрывают возможности экономического роста в этих странах и стимулируют инфляцию». «Ранее Россия зависела от цены, которую устанавливала ОПЕК. Но сейчас ситуация изменилась: благодаря снижению издержек порог чувствительности для экономики России, когда компании работают с прибылью и в бюджет поступает достаточно средств, составляет всего четырнадцать долларов за баррель, в то время как для бюджета Саудовской Аравии, где девяносто девять процентов доходов формируются за счет нефти — восемнадцать долларов», — сообщил Виталий Ермаков, аналитик энергетической консалтинговой компании Cambridge Energy Research Associates (CERA).
Именно это делает ценовую войну ОПЕК против России маловероятной, что дает нашей стране дополнительный вес в ее отношениях с США и Евросоюзом.
Россия возвращает себе утраченные в 90-е годы позиции на мировом нефтяном рынке. По сравнению с 1999 годом сейчас добыча нефти в России выросла на 18%, а экспорт нефти и нефтепродуктов на 34%. В нынешнем году Россия поставит на мировой рынок 250 млн тонн нефти и нефтепродуктов — больше экспортирует лишь Саудовская Аравия. Экспорт нефти из России растет быстрее, чем нефтедобыча, потому что энергоемкость российской экономики с каждым годом падает.
«Усиление позиций России на мировом нефтяном рынке в последние пару лет стало прямым результатом самоограничительной политики ОПЕК, — сказал Джулиан Ли, экономист лондонского Центра глобальных энергетических исследований. — Если же Россия кроме независимости от картеля установит доверительные отношения с США и Евросоюзом, то это лишь поможет ей вернуть былую долю на мировом рынке нефти». В конце 80-х, Россия экспортировала нефти и нефтепродуктов почти вдвое больше, чем сегодня.
Вместо арабской — российская
Основные поставщики нефти в США-соседи и страны Персидского залива
Географическая структура импорта нефти в США (май 2002 г.)
Источник: US Energy Information Administration
Основная часть российского экспорта направляется на ближайшие рынки — в страны Европы и СНГ. 87% экспортируемой нефти идет лишь в пять стран — Германию, Францию, Италию, Испанию и Великобританию. В США российская нефть течет совсем небольшим ручейком.
Основную часть импортируемой нефти Соединенные Штаты получают из стран Персидского залива и от ближайших соседей — Канады, Мексики и Венесуэлы. Добыча в самих США снижается из года в год, и лишь разработка месторождений Аляски (см. «Заповедная нефть», «Эксперт», № 10, 2002) может как-то поправить ситуацию в среднесрочной перспективе. На протяжении последних двух десятилетий поставки нефти в США из стран Персидского залива (Саудовской Аравии, Кувейта, Ирака, ОАЭ, Катара и Ирана) постоянно росли — с 8% импортируемой нефти в 1984 году до 25% в нынешнем. Интересно, что доля арабской нефти продолжала увеличиваться и после 11 сентября: в I квартале 2002 года она на два процентных пункта превышала показатель аналогичного периода 2001 года. «После одиннадцатого сентября обеспокоенность этим фактом в Соединенных Штатах серьезно возросла, поэтому „энергетический диалог" с Россией не мог не состояться, — отмечает Виталий Ермаков из CERA. — США хотят снизить свою зависимость от поставок из арабских стран, и в немалой степени за счет России».
Почему же сейчас Россия практически не экспортирует нефть в США? «Из- за стоимости транспортировки те российские компании, которые решаются поставлять нефть в США, продают ее дешевле, чем в Европе», — сказал Стивен Дашевский, аналитик ИК «Атон». Ему вторит Виталий Ермаков: «Экспорт нефти на такие расстояния экономически обоснован лишь при использовании танкеров большого водоизмещения (двести пятьдесят-триста тысяч тонн), а сегодня у России нет портов, которые могут обслуживать подобные поставки». Сейчас основная часть российской нефти, для транспортировки которой используется морской транспорт, идет на экспорт через порты Черного (Новороссийск, Туапсе и украинскую Одессу) и Балтийского морей (новый терминал Приморск в Ленинградской области, а также латвийский Вентспилс и литовский порт Бутинге). Хотя, например, Новороссийск или Бутинге в принципе могут обслуживать супертанкеры, эти порты работают с танкерами водоизмещением не более 150 тыс. тонн. Причина — ограниченная пропускная способность Датских проливов и Босфора, которые соединяют Балтику и Черное море с океаном. «Поэтому поставки серьезных объемов российской нефти в Соединенные Штаты станут реалистичными лишь в среднесрочной перспективе, если будут осуществлены проекты по созданию инфраструктуры терминалов и трубопроводов, — сказал „Эксперту" Валерий Нестеров, аналитик ИК „Тройка Диалог". — Сегодня существует три основных проекта — Омишаль, Мурманск и Находка, и так как они очень разные, то перспективы их реализации также серьезно отличаются».
Новая редакция «Энергетической стратегии России», недавно одобренная правительством РФ, предполагает, что к 2020 году в стране может добываться до 445 млн тонн нефти (по оптимистическому варианту), а экспорт нефти вырасти до 290 млн тонн (что на 40 млн тонн больше, чем в 2002 году). «Часть нефти, которую российские компании не смогут продать на традиционных рынках — в Европе, вполне может стать источником для экспорта в США», — считает Стивен Дашевский.
США, крупнейший импортер и потребитель нефти в мире, заинтересованы в ослаблении зависимости от нефти из стран Персидского залива, а также в снижении роли ОПЕК на мировом нефтяном рынке. Помочь в реализации этих целей американской энергетической политики должна Россия
С каждым годом США добывают все меньше нефти, и все больше — импортируют
Маршруты
Как отмечает большинство аналитиков, проще всего было бы запустить в эксплуатацию проект по использованию нефтепровода «Дружба»— Адрия, который начинается в Поволжье, идет по Белоруссии, Украине, Словакии, Венгрии и заканчивается в Хорватии, в порту Омишаль, способном принимать танкеры водоизмещением до 400 тыс. тонн. Буквально сегодня можно начать экспорт по этому маршруту 5 млн тонн российской нефти в год; а к 2005 году объем поставок может увеличиться до 10 млн тонн. Однако реализация этого проекта застопорилась: венгерская компания MOL не согласна с предлагаемыми российской стороной условиями транзита. Но даже если этот «транзитный» конфликт будет разрешен, «постоянная необходимость согласовывать вопросы транспортировки с таким количеством стран, как в проекте “Дружба”—Адрия, показывает, что удобнее работать с внутрироссийскими проектами», — отмечает Валерий Нестеров. Да к тому же через хорватский порт не удастся перекачать всю российскую экспортную нефть. Вот и возникают альтернативные проекты транспортировки.
Страницы: 1, 2
