Было решено создать городские магистраты. В1720 году создается центральное учреждение - главный магистрат, на которых возлагалось учреждать и ведать магистратами всех городов. Обер-президентом нового государственного учреждения был назначен князь Трубецкой, а президентом И,Исаев.
Задача перед Трубецким и Исаевым была поставлена непростая, и современники об этом почти ничего не пишут. Скорее всего, шла выработка новых положений, собирался материал, по обыкновению медленно, нерасторопно, с привычным отношением к делу.
января 1721 года был издан регламент Главного магистрата, определяющий состав и назначение нового учреждения. По этому регламенту, помимо президента и обер-президента, назначаемых царем, в состав главного магистрата должны были находиться выборные бурмистры и ратманы. В то время должности бурмистров и ратмаров занимали, как правило, занимали иностранные специалисты. В отличие от членов ратуши члены главного магистрата и подведомственных ему городских магистратов были бессменны, звание их соответствовало, главной чиновной степени в соответствии Табеля о рангах - президент главного магистрата считался, в классе, а бурмистры в 1..
В обязанности главного магистрата входило следующее:
1/ учредить во всех городах магистраты;
2/ снабдить их уставами;
3/ контролировать, чтобы соблюдалось правосудие;
4/ учредить полицию;
5/ содействовать развитию купечества и организации мануфактур.
Историки свидетельствуют, что новые учреждения, созданные Петром, касались преимущественно верхнего городского слоя и, отнюдь, не уничтожили старой самоуправляющейся городской общины, создавшейся еще во времена Уложения при Алексее Михайловиче. Городской магистрат явился только соединительным звеном между центральной администрацией и мирским посадским сходом.
Тем не менее, новому устройству городов, ставилось в обязанность заниматься всяческим развитием торговли и мануфактуры. В этих целях магистраты старались распространять в народе полезность ярмарок и торгов, устраивать эти мероприятия не только в России, но и за границей, учреждать торговые биржи и выбирать из купечества маклеров: привлекать к такому делу знающих и умеющих людей. Еще в 1718 году от мастеров стали требовать некое подобие нынешних лицензий на занятие той или иной деятельностью.
Петром было предложено всех ремесленников разделить на цехи, так, чтобы каждое ремесло и художество соответствовало определенному цеху. В цех мог записаться всякий, кто владел тем или иным ремеслом, будь он даже дворцовый или владельческий крестьянин. Записываемый в цех представлял образцы своего искусства, в соответствии с которым ему присваивалось звание. Мастера ставили, свое клеймо на изделиях и без такого клейма никто не имел, права продавать свой товар. Кроме того, клеймо можно было ставить только после одобрения старшины цеха, если старшина находил работу неудовлетворительной, мог ее просто уничтожить.
Петр ввел цеховое устройство, надеясь развить и поощрить в ремесленной среде развитие, привлечь к занятию ремеслами как можно большее число людей. К сожалению, во времена Екатерины в Москве и Петербурге, цехи, получив там наибольшее развитие, замерли.
Магистраты выполняли не только задачи; связанные с торговлей и ремеслом, они также занимались устройством госпиталей, больниц, богаделен, устройством школ, с тем, чтобы дети всех сословий имели возможность лечиться и получать образование. По окончании детьми школ магистраты заботились об их трудоустройстве и занятии ремеслами, преследуя, цель одну - польза, для города и государства.
1725 год поставил точку дальнейшему развитию городской реформы Петра. Со смертью преобразователя дело остановилось на пол дороги. Это, впрочем, закономерно, так как на магистраты было возложено слишком много обязанностей: магистраты ведали судом и полицией, благоустройством и благотворительностью, заботился о народном здравии и просвещении, о добропорядочном поведении граждан и т.д. Люди были бедны, невежественны, большей частью занимались земледелием и лишь немногие ремеслами и торговлей. Их воспитывали под суровым гнетом финансовой службы государства, которое стремилось получить с граждан как можно большее количество средств. Свое благополучие при таком положении дел строили на неблагополучии другого. Лишенное всякой общественной энергии население не могло исполнять все предначертания, исходившие от магистратов. Более или менее справляться со сложными обязанностями удалось только магистратам Москвы и Санкт-Петербурга. Среди чиновников процветало воровство, общее положение в городах не улучшалось.
Гражданства в европейском смысле слова меры Петра не создали. Городское общество было отдано в распоряжение чиновников, которые не изменили, своего вида и сущности и ничего кардинально нового в жизнь городов не внесло.
Скоро магистраты вообще были объявлены подчиненными восстановленным воеводам. При Петре указом от 18 августа 1728 года главный магистрат был упразднен, потому что подведомственные ему городские магистраты, вследствие ряда отдельных распоряжений, оказалась больше в ведении воевод и коллегий. Грозила рассыпаться еле собранная и устроенная Петром 1 «храмина» торгово-промышленного сословия. При Елизавете, когда было восстановлено если не по духу, то внешне много петровских учреждений, возник снова и главный магистрат, продолжавший существовать до общих сословных преобразований Екатерины .
Таким образом, со времени учреждения ратуши жители городов и посадов, занимавшиеся промыслами, получили от Петра возможность чинить суд и расправу по своим делам. Государь-император, несмотря на все просчеты при формировании нового сословия, поставил его на качественно новую ступень. Он вверил ратуше сбор многих государственных доходов, например, от винокурения, соляной продажи и др.; починил ей иностранцев, торговавших в России. Главный магистрат, заменивший ратушу, управлял торговыми делами и зависел только от Сената. Ремесленники были разделены на цехи и также имели возможность самостоятельно решать свои внутренние дела.
До Петра такой возможности городское население не имело и фактически мало, чем отличалось от крестьянства, одного из самых много страдальных сословий на Руси.
2.4. Низшее сословие
Низшее сословие до Петра и в эпоху преобразований несло на себе основные тяготы и занимало наиболее бесправное положение по сравнению с другими сословиями. С народа пытались взять максимум возможного. В петровскую эпоху народ своим трудом обеспечивал растущую армию, строящийся флот, государственный аппарат всем необходимым. Затем начались войны, возведение крепостей и каналов и т.д. Требовались солдаты и матросы, работные люди и мастера и деньги. «Прибыльщики» придумывали новые налоги, денежные мастера уменьшали вес монеты, но средств, все равно не хватало.
Простой народ с каждым годом жил все беднее, налогов и повинностей становилось все больше.
Все успехи России достигались страшной ценой - разорением трудовых слоев населения, гибелью большого числа людей в походах и сражениях, на строительстве городов и каналов, мануфактур и кораблей, от голода и эпидемий, холода и побоев. Буганов В.И. Петр Великий и его время. -М.,1989, с.99.
В это время привилегированные сословия увеличивали свои владения. В конце - начале вв. многие феодалы, в первую очередь родственники царя и его приближенные, получили большие пожалования землей и крестьянами в центре и Южном Диком поле /к югу от реки Оки/. Поволжье и Приуралье, на Украине и в других местах. Сотни тысяч крестьян при Петре 1 превратились из черносошных /государственных/, дворцовых в крепостных. Одни только Нарышкины, родственники царя по матери в 80-90 гг. века получил 6,5 тыс. крестьянских дворов. Фельдмаршал Б,П,Шереметев в начале следующего столетия имел в 19 имениях 6282 двора с более чем 40 тыс. людей. Там же.
Современники сообщают, что помещики так обременяли крестьян барщинными работами, оброчными платежами, что доводили их до крайней степени нищеты.
От обнищания и разорения участились побеги «тяглых» людей. Сыск беглых крестьян и холопов, их возвращение владельцам приняло массовый, постоянный характер. Все это накаляло обстановку в стране
В начале столетия противоречия в обществе обострились чрезвычайно. Народные низы отвечали сопротивлением властям и феодалам, волнениями и восстаниями. По стране прокатился ряд сильных народных движений.
Крестьяне должны были все лето работать на земле, а зимой в лему. Например, И,Т,Посошков, сам близкий к крестьянской среде являлся сторонником суровых, подчас жестоких мер взыскания. Он рекомендовал помещикам давать кресть
янам отдыхать только по воскресеньям и праздничным дням.
Положение, в котором очутились массы владельческих крестьян, характеризуется полной зависимостью от землевладельцев. Надо было очень хорошо присмотреться, чтобы в тогдашнем законодательстве разглядеть черты, действительно отличающие владельческих крестьян от холопов. Особенно после того, как владельческие крестьяне, не имея права уйти с земель, где их застали писцовые книги царя Михаила, должали землевладельцам, беря у них в займы денег, хлеб, сельскохозяйственные орудия. Неоплатный должник становился холопом своего кредитора. Неудивительно поэтому, что между помещиком и крестьянами устанавливались отношения, как между господами и холопами. Происходило «охопливание» крестьянства, если можно так сказать. А так как в быте холопства имелось много общего с бытом крестьянства, то общая зависимость их от землевладельцев должна была неизбежно вести к слиянию этих двух групп населения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
