Рефераты. Шпоры по бюджетной системе

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных и регулирующих. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмезные перечисления. Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Регулирующие доходы бюджетов - это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Р. Ф. или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе по разным видам таких доходов. К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся также трансферты - средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле. Кроме отчислений от фед. и рег. налогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки для сбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации, субвенции и субсидии. Помимо отчислений от гос. дох. и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным источником формирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов. В порядке взаимных расчетов часть средств передается из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

Регулирование межбюд. отношений  осуществляется на основе формирования и распределения ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАМ (ФФПР) который  был создан в 1993г. для оказания фин. помощи бюджетам субьектов Р.Ф. в форме трансфертов. ФФПР формирует свои средства за счет средств фед. бюд-та. Средства этого фонда  распределяются в виде транфертов между регионами, нуждающимися в поддержке, т.е.в кот. среднедушевой уровень доходов ниже среднедушевого дохода по бюд. всех субьектов Р.Ф. Распределение средств Фонда осуществляется по единой методике и формуле, учитыающей бюж. доходы соответствующего бюд-та и численность населения, проживающего на соотв. территории. Средства ФФПР Р.Ф. формируется за счет путем отчислений от федеральных и региональных налогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Бюджетный  процесс: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы.

Основным документом который регулирует бюд.процесс в Р.Ф.является Бюджетный кодекс-3-я часть. Совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой и есть бюджетный процесс. Это деятельность органов гос. власти  и местного. самоуправления по составлению, рассмотрению, тверждению и исполнению бюджетов соответсвующего уровня. Принципами организации бюд.процесса явл.:- 1. единства, выражающееся в единой правовой базе, единой бюд. классификации, единстве форм бюд. документации, единстве денежной  системы ; - 2. самостоятельность бюд. процесса каждого органа законадательной и исполнительной власти, наличие собственных источников доходов и их  исрользования: - 3. балансовый метод, который заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюд-в.

Участники бюд.процесса: (статья 152 Бюд.кодекса): в 1)- очередь - это президент Р.Ф.-

2)- оч.-  органы законад. власти Р.Ф. (Федеральное собрание РФ (Гос Дума м Совет федерации)), на регион. уровне Городская Дума или Совет народных депутатов ,

в 3)- оч. Органы исполнительной власти (правительство,министерства и ведомства, высшие должностные лица),4)- органы денежно-кредитного регулирования (Центробанк Р.Ф.)

5)-Органы госудасударственного и муниципального финансового контроля

6)-Гос. внебюджетные фонды 7)Иные органы на кот. Законад. Р.Ф.возложены налоговые ,бюдет. полномочия

            -Гл.распорядитель бюд.средств (готовит роспись бюд.расходов по распорядителям бюд.средств);

            -распорядитель бюд.средств (орган исполнит.власти,распределяющий

средства между бюджополучателями);

            -бюджетополучатели(бюд.учреждение)-фининсируемые из бюд-та;

            -контрольно-счетные органы (Счетная палата Р.Ф.,конт.счет.палаты субьектов Р.Ф.) осуществл. контроль за исполнением бюд. и внебюд.фондов

проводят внешний аудит об исполнении бюд. и внебюд.

Бюджетный процесс включает:

-           сводное финансовое планирование и прогнозирование;

-           составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

-           исполнение  и контроль за исполнением бюджета в течение бюджетного года;

-           отчет об исполнения бюджета.

На 1-ом этапе бюд. процесса правительство Р.Ф. запрашивает от региональных орг.власти и управления прогноз соц.эконом. развития. На основании данных прогнозов с учетом консолидируеного бюд-та Р.Ф. и хода исполнения бюд. за текущий год формируют проект фед.бюд-та.  Главная задача разработки проекта бюджета - определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы гос. власти и органы мест. самоуправления. Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается за двенадцать месяцев до начала планируемого года. Как правило на подготовку проекта бюд-та уходит около 6 мес.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

(до 15 августа года предшествующего планируемому)

Правительство Р.Ф.до 15 августа года предшествующего планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год.

-                               После изучения этих документов и работы с ними Правительство вносит на рассмотрение Гос. Думы Фед.Собрания Р.Ф. проект фед.закона о фед. бюджете на планируемый год.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

(до 1 октября года предшествующего планируемому)

Кроме того, до 1 октября года, предшествующего планируемому Ц.Б. банк Р.Ф. представляет в Гос.Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на планируемый год, предварительно согласованный с Президентом РФ и Правительством РФ. Получив эти документы и материалы, Совет Гос. Думы Фед.Собрания Р.Ф направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

Совет Гос. Думы утверждает также комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета. По каждому разделу расходов федерального бюджета назначается не менее двух ответственных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету. После рассмотрения проекта бюджета в комитетах он с замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Гос. Думы, кот. может обсуждать его в 4-хчтениях.

Исполнение бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. Исполнение бюд-та начинается после утверждения бюд-та законадаельными органами. иИсполнение фед.бюд-та осуществляется на основе:

·        отражения Фед. казначейством всех операций и средств фед. бюджета в системе балансовых счетов;

·        централизации в Фед.казначействе всех поступ­лений в фед. бюджет и платежей из фед. бюджета;

·        совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.

Кассовое исполнение фед. бюд-та Р.Ф.возлагается на Федеральное казначейство.

Страницы: 1, 2, 3



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.