Важную регулирующую функцию выполняют процентные ставки. В российской переходной экономике удушающие налоги и пугающие процентные ставки по кредитам свели на нет доходность реального сектора экономики, привели к резкому падению объёмов производства промышленной и с/х продукции, предельному сокращению инвестиционной активности и, в конечном счёте, к обвальному сокращению предложения рабочих мест в реальном секторе экономики. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение, конкуренция – все эти рычаги саморегулирования рынка труда формируют доходы населения и распределяют богатство общества.

            Каким образом измеряется неравенство в распределении доходов? Диффе­ренциация заработной платы означает неравенство в распределении личных доходов. Однако важнейшим фактором их распределения является неравно­мерное распределение собственности на средства производства, ценные бу­маги и недвижимое имущество, реализуемое доходами в форме ренты, про­цента, прибыли, дивидендов, арендных платежей и др. Чтобы определить глу­бину различий в размерах доходов, используется кривая Лоренца ~ ученого, который впервые применил для этого графический способ. С этой целью на горизонтальной оси располагаются группы населения — от самых малообес­печенных до самых богатых. Обычно население делят на пять частей (квинте-лей), включая в каждую 20% населения. На вертикальной оси фиксируется процент дохода. Если все группы населения имеют по 20% дохода, это озна­чает абсолютное равенство в их распределении, которое графически отмече­но прямой линией ОЕ, а абсолютное неравенство — линией OGE. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение дохода и находится между ли­ниями абсолютного равенства и абсолютно неравенства. Чем больше площадь фигуры между прямой и кривой Лоренца, тем более неравномерно распреде­ление доходов, тем большей вогнутостью (точки А, В, С, D) характеризуется кривая Лоренца, тем ближе она к точке G. Соответственно можно определить размеры доходов всех групп населении, отмеченных точками А, В, С, D, Е (рис. 11). По принципу кривой Лоренца и наша статистика учитывает дифференциацию доходов, распределяя насе­ление на пять 20-процент­ных групп и показывая, ка­кой удельный вес от общей суммы денежных доходов населения приходится на каждую группу — от бедней­шей до наиболее состоятель­ной группы. Это определяет­ся коэффициентом концен­трации доходов — коэффи­циентом Джини, который показывает степень неравномерности распределения населения по уровню дохода. В случае уравнительного распределения доходов каждая группа получает доход пропорционально своей численности, при значительной неравно­мерности преобладающая часть общего объема доходов сосредоточивается у небольшой по удельному весу (численности) группы. Так, коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини), рав­ный 0, соответствует равномерному распределению дохода между всеми груп­пами. Напротив, если коэффициент Джини равен 1, это означает, что весь совокупный доход приходится на одну группу. Статистические данные указывают на то, что в последние годы 20% бед­нейшего населения России получало 6—8% от общей суммы денежных дохо­дов в стране, а 20% наиболее состоятельной части населения концентрируют в своих руках 45—50% от общей суммы денежных доходов населения России. Кроме коэффициента концентрации доходов (коэффициент Джини) не­равенство распределения денежных доходов измеряется так называемым децильным коэффициентом, который указывает, во сколько раз доходы 10% наи­более обеспеченного населения превосходят доходы 10% наименее обеспе­ченного населения. В последние годы в среднем по России доходы 10% богатых были в 13 раз выше доходов 10% беднейших. В Москве, как показывают неко­торые данные, эта разница между богатейшими и беднейшими прослойками населения города еще больше (от 40 до 70 раз).

            Однако важно разобраться за счёт чего же происходит уменьшение неравенства различных слоёв населения по получаемым доходам. Происходит ли это вследствие саморегулирования рынка или за счёт каких-то иных регулирующих факторов? Общественность в странах рыночной экономики неоднозначно реагирует на такое вмешательство государства в экономический механизм саморегулирования рынка труда. Сторонники саморегулирования рынка нетерпимо относятся к вмешательству государства. По их мнению, рыночный механизм перерабатывает объем информации, недоступный для любой информационной системы, обеспечивая естественный порядок в экономике общества, рынок не мыслим без ограничения государственной власти.

            Подлинная революция в вопросе о рыночном саморегулировании связана с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса. Его анализ предполагал, что рыночные силы в современных условиях уже не являются эффективным автоматическим механизмом регулирования рынка труда. Поэтому Кейнс отводил государству центральную роль в стабилизации рыночной экономики, обеспечении занятости и устранении безработицы.

5. Государственное регулирование рынка труда.

            Любой механизм, созданный людьми, стареет, нуждается сначала в текущем ремонте, затем – в капитальном, наконец – в замене другим механизмом. Эта аксиома, которая вполне применима к механизму рыночного саморегулирования в целом, к саморегулированию рынка труда в частности. По мере развития рыночной экономики её механизм саморегулирования стал давать сбой. По мнению Кейнса, настало время, когда рыночные механизмы в значительной мере исчерпали возможности поддерживать свою жизнеспособность, которая отныне должна подпитываться  извне. Поэтому Кейнс указывал на жизненную необходимость создания централизованного государственного контроля в вопросах, которые в основном решало частное предпринимательство, а теперь, по его мнению, государство должно будет осуществлять своё руководящее влияние. Основной акцент Кейнс делал на учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, что потребует значительного расширения традиционных функций правительства. И хотя предполагаемые меры, отмечал Кейнс, покажутся «ужасающим потрясением основ» частного предпринимательства, - это «единственное практически возможное средство избежать полного разрушения» существующей рыночной экономики и условие успешной деятельности частного предпринимательства. Наиболее значительными пороками общества рыночного саморегулирования Кейнс считал его неспособность обеспечить полную занятость на рынке труда и произвольное, несправедливое распределение богатства и доходов. Чтобы не допустить дальнейшего нарастания социальной напряжённости, он предложил систему государственного вмешательства в рыночное регулирование. С этой целью государство разрабатывает программы занятости, социальной защиты безработных и помощи той части населения, которая находится за чертой бедности. Чтобы уменьшить безработицу, государство должно проводить финансово-бюджетную политику, которая предоставляла бы предпринимателям выгодные условия вложения капиталов создание дополнительных рабочих мест. Чтобы покрывать возросшие расходы по «лечению болезней» рыночного саморегулирования, государство должно  применять систему налогообложения на   логообложения на   доходы, прежде всего на доходы (прибыль, процент, ренту) предпринимателей.

            Эффективность экономического вмешательства государства, помимо регулирования занятости и доходов заключается в его попытках исправить «ошибки» рынка. Например, строительство государством дорого, линий связи и других объектов, неподъёмных для частного предпринимательства, но необходимых ему.

            Стабилизационная функция государства состоит в его контроле и сглаживании колебаний делового цикла, когда при использовании государственной финансовой и налоговой власти оно влияет на уровень производства. Занятости, инфляции, сдерживает безработицу и поддерживает экономический рост.

            Справедливость государство поддерживает,  перераспределяя национальный доход в пользу бедных, оказывая помощь безработным, престарелым, нетрудоспособным, многодетным и другим, создавая по существу широко разветвлённую и надежную социальную защиту безработных и слабозащищённых слоёв населения.

            Было бы, однако, ошибочным ограничивать государственное регулирование рыночной экономики и рынка труда только экономическими методами по рецептам Кейнсианства. Значительно раньше, ещё на заре рыночной экономики государство начало применять правовое регулирование рынка труда законодательными актами. Рыночное законодательное регулирование стало развиваться в ходе реформирования советской экономики, однако находится  в стадии становления, не преодолевая пока в должной мере негативные проявления рыночного саморегулирования. Только в конце 2001г. был принят Трудовой кодекс Российской Федерации, претворение в жизнь которого – дело времени. 

            Рынок труда самый сложный и взрывоопасный в системе рыночной капиталистической экономики. Взрывоопасность эта определяется свойствами рынка труда рождать самые трудные и нетерпимые для нормального существования общества социальные проблемы, которые сам по себе рынок труда не в состоянии решать. В условиях рыночной экономики это тяжёлое бремя вынуждено на себя брать государство.

            Законом определено, что государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами. Экономические методы предполагают государственные методы финансирования кредитной, бюджетной, инвестиционной и налоговой политики, которые способствовали бы сохранению, развитию, созданию рабочих мест.

Законодательное регулирование направлено на соблюдение трудового законодательства, законных прав и интересов граждан, государственных гарантий и на улучшение законодательства о труде и занятости населения. Организационное регулирование предусматривает создание соответствующего федерального органа, государственной службы занятости населения и других

государственных органов содействия занятости в стране. Деятельность государственной службы занятости должна основываться на государственной политике занятости, которая изложена в ст. 5 Закона о занятости.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22