Государство на российском р.ц.б. выступает в качестве:

ü     эмитента при выпуске государственных ценных бумаг;

ü     инвестора при управлении крупными портфелями акций промышленных предприятий.

ü     профессионального участника при торговле акциями в ходе приватизационных аукционов;

ü     регулятора при написании законодательства и подзаконных актов;

ü     верховного арбитра в спорах между участниками рынка через систему судебных органов.

Государственное регулирование р.ц.б. – это регулирование со стороны общественных органов государственной власти.

Система государственного регулирования рынка включает:

ü     государственные и иные нормативные акты;

ü     государственные органы регулирования и контроля.

Прямое или административное, управление р.ц.б. со стороны государства осуществляется путём:

ü     установления обязательны требований ко всем участника р.ц.б.;

ü     регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;

ü     лицензирования профессиональной деятельности на р.ц.б.;

ü     обеспечения гласности и равной информированности всех участников рынка;

ü     поддержания правопорядка на рынке.

Косвенное, или экономическое, управление р.ц.б. осуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:

ü     систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождённые от них);

ü     денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной платы и др.);

ü     государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные фонды финансовых ресурсов и др.);

ü     государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия, природные ресурсы и земли).

Структура органов государственного регулирования российского рынка ценных бумаг в настоящее время ещё не сложилась.

На начало 1996 г. её составляли:

Высшие органы государственной власти:

Государственная Дума издаёт законы, регулирующие р.ц.б.

Президент издаёт указы, поскольку законы принимаются довольно медленно и развитие р.ц.б. в России осуществляется в основном в соответствии с этими указами; главная их цель – осуществление и ускорение процесса приватизации и экономической реформы;

Правительство – выпускает постановления, обычно в развитие указов президента.

Государственные органы регулирования р.ц.б. министерского уровня:

Федеральная комиссия по р.ц.б. (ФКЦБ);

Министерство финансов РФ (Минфин);

Центральный банк РФ (ЦБ);

Государственный комитет по антимонопольной политике;

Госстрахнадзор.

ФКЦБ имеет много полномочий в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д. реально пока занимается только лицензированием деятельности реестродержателей и регулированием их деятельности, а также заканчивает разработку системы регулирования паевых инвестиционных фондов – разновидности фондов коллективного инвестирования. По мере создания организационной структуры может взять на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию р.ц.б.

Минфин РФ – министерство в составе Правительства – регистрирует выпуски ц.б. корпораций (кроме кредитных организаций), субъектов федерации и органов местного самоуправления, лицензирует фондовые биржи, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, устанавливает правила бухгалтерского учёта операций с ц.б., осуществляет выпуск государственных ц.б. и регулирует их обращение.

ЦБ РФ – федеральный орган, действующий на основании закона, регистрирует выпуски ц.б. кредитных организаций, осуществляет операции и регулирует порядок осуществления кредитными организациями операций на открытом р.ц.б., ломбардного кредитования и переучёта векселей, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на р.ц.б. кредитных организаций и организаций, производящих безналичные расчёты по сделкам с ц.б. (в том числе депозитариев), контролирует экспорт и импорт капитала.

Государственный комитет по антимонопольной политике устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением.

Госстрахнадзор регулирует особенности деятельности на р.ц.б. страховых компаний.

Основные законодательные акты, которыми регулируется российский р.ц.б.:

ü     Гражданский кодекс РФ, части I и II (1995 – 1996 гг.);

ü     Закон "О банках и банковской деятельности" (1990 г.);

Страницы: 1, 2, 3, 4