Региональная финансовая система

Российский Государственный Торгово – Экономический Университет

Факультет ресторанно – гостиничного бизнеса и услуг

дневное отделение

ДОКЛАД

на тему: «Региональная финансовая система»

Выполнила:                                                                                                    

Студентка группы РГБ – 22                                                                  

МОСКВА 2009

Содержание:

1. Региональная финансовая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3

2. Формирование доходов бюджетов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 5

3. Формирование расходов бюджетов Российской Федерации . . . . . . . . . . . .  7

4. Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. Региональная финансовая система

Региональными бюджетами являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований – республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт – Петербурга. В бюджетном кодексе Российской Федерации бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Федерации.

Бюджет субъекта федерации (региональный бюджет) – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции региона.

Региональные бюджеты являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе РФ, 55 краев, областей и городов Москвы и Санкт – Петербурга; бюджеты 10 автономных округов.

Роль региональных бюджетов в экономическом и социальном развитии заключается в следующем.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти и органов местного самоуправления – главная роль региональных и местных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориальных образований, которые обеспечивают выполнение задач общего назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Во-вторых, формирование региональных и местных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры, муниципального жилищного фонда и коммуникаций местного значения.

В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются региональные программы экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и учреждений культуры и др.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В-шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов нельзя учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют региональным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

Роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов может возрастать при наделении органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления соответствующими полномочиями по формированию и исполнению их бюджетов.

2. Формирование доходов бюджетов Российской Федерации

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ.

Доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет:

·        собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам;

·        неналоговым доходам и иных поступлений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоги и сборы. Налоговые доходы бюджетов субъектов Федерации подразделяют на:

·        собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Федерации от региональных налогов и сборов;

·        отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов.

В Российской Федерации в 1991 – 1998 гг. было четыре региональных налога. Теперь к налогам республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов (региональным налогам) относят шесть налогов[1]:

·             налог на имущество предприятий и организаций;

·             лесной доход;

·             плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

·             сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц;

·             налог с продаж;

·             единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Плательщиками налога являются: предприятия, учреждения и организации; филиалы предприятий; компании, фирмы, в том числе с иностранными инвестициями.

Таблица 1. Структура доходов бюджетов отдельных субъектов РФ

За 1999 г. (в % к итогу)

3. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Расходы бюджета субъекта РФ – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки местным бюджетам.

Капитальные расходы – часть расходов бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности.

Исключительно из бюджетов субъектов Федерации финансируются текущие расходы на:

·        содержание законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

·        проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

·        реализацию региональных целевых программ;

·        формирование государственной собственности субъектов Федерации;

·        осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

·        содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

·        обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

·        оказание финансовой помощи местным бюджетам;

·        прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации[2].

Таблица 2. Структура расходов областного бюджета за 1999 г.

(в % к итогу)

Список используемой литературы

1. Вахрин П.И., Нешитой А. С. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. – М.: Издательство-торговая корпорация «Дашков и КО», 2002. – 656 с.

[1] В соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской  федерации» (в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. № 32-ФЗ).

[2] Вахрин П.И., Нешитой А. С. Финансы, денежное обращение, кредит. – С. 363 - 387