3. Характер ограничений на изменение конфигурации пучка правомочий. Вопрос об ограничениях на обмен правомочиями важен с точки зрения теоремы Коуза: какие факторы, помимо трансакционных издержек, препятствуют попаданию правомочий в руки тех собственников, которые в наибольшей мере в них заинтересованы? Речь идет, например, о законодательных ограничениях на передачу правомочий отдельным категориям физических и юридических лиц (нерезидентам, банковским структурам, третьим лицам в целом), а также о законодательных ограничениях на радикальное изменение конфигурации пучка правомочий, т.е. на смену организационно-правовой формы.
Ограничений на изменение конфигурации пучка правомочий не существует для индивидуального частного предприятия.
В рамках ОАО обмен правомочиями между акционерами неограничен: участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров (для ЗАО существует ограничение продажи акций только определенному кругу лиц). Кроме того, Гражданский кодекс РФ предусматривает два варианта радикального изменения организационно-правовой формы акционерного общества – его преобразование в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Иными словами, закон устанавливает минимальные препятствия изменению конфигурации пучка правомочий акционерного общества.
Для ООО ограничения на обмен правомочиями могут быть зафиксированы в уставе и касаться права участников на отчуждение своей доли третьим лицам вообще и наследникам в частности. Предусмотрены варианты изменения организационно-правовой формы. Таким образом, уровень ограничений также невысок.
Большое количество ограничений существует для полного товарищества. Например, выход из товарищества возможен не ранее, чем через 6 месяцев после заявления; передача правомочий по наследству возможно лишь с согласия других участников. Реорганизации организационно-правовой формы не предусмотрено (кроме случая, когда остается один участник).
Самые существенные ограничения на изменение пучка правомочий имеют унитарные предприятия, так как всем пучком или разными его элементами владеет государство. Государственная собственность не является отчуждаемой, так как ее нельзя свободно продать или ликвидировать какую-то ее долю. В силу этого она не поддается расщеплению
4. Возникновение и возможность решения проблемы принципала-агента. Речь идет о том, принадлежат ли права владения, распоряжения и пользования разным субъектам. Если все три правомочия принадлежат разным субъектам, проблема принципала-агента возникает на двух уровнях: в отношениях между владельцем и менеджером и в отношениях между менеджером (управляющим) и непосредственным исполнителем (работником). Проблема принципала и агента может быть решена множеством способов, от участия агентов в результатах деятельности фирмы до использования принципалом «голоса» и «выхода».
Явное преимущество имеет индивидуальное частное предприятие: здесь полностью отсутствует проблема принципала-агента I уровня, ибо собственник обладает всем пучком правомочий.
В случае ООО, ОАО и ЗАО проблема принципала и агента возникает во взаимоотношениях между общим собранием участников и исполнительным органом. При этом, недостатком ООО (в отличие от ОАО) является невозможность «выхода» как варианта оказания давления на агента, так как на сумму уставного капитала не выпускаются акции, котируемые на фондовом рынке. Остается лишь участие в общем собрании, результативность которого, впрочем, тоже невелика в силу необязательности ежегодных аудиторских проверок и опубликования сведений о результатах ведения дел. ЗАО является еще более неэффективной формой: число акционеров здесь достаточно велико, что обусловливает возникновение проблемы безбилетника при использовании ими механизма «голоса», но в то же время механизм «выход» тоже не функционирует ввиду того, что акции ЗАО не котируются на фондовом рынке.
В системе государственной собственности число собственников и массив объектов велики. Возникает необходимость делегирования прав наемным агентам по принятию решений об использовании объектов государственной собственности. В связи с этим остро встает проблема принципала-агента. Возникает необходимость наличия контрольного аппарата, минимизирующего издержки оппортунистического поведения. Расхождение проявляется еще и в том, что если наемные агенты ориентированы на максимизацию прибыли как экономической основы получения своих доходов, то государство заинтересовано не только в наращивании налоговых и неналоговых поступлений, но и в решении тех или иных социально-экономических и иных проблем.
5. Степень разделения и перенесения рисков. Конфигурация пучка прав собственности предполагает либо разделение функций принятия решений (право распоряжения) и принятия риска (право на остаточную стоимость), либо их концентрацию в руках одного и того же субъекта права собственности. В первом случае мы имеем дело с хеджированием риска, т.е. его перенесением с плеч менеджера на плечи владельца. Хеджирование предполагает специализацию на функции принятия риска тех экономических агентов, которые в меньшей степени являются противниками риска. Далее, риск может быть разделенным между многими владельцами и, более того, ограниченным определенной величиной (например, размером вклада в уставный капитал). Принципы разделения и перенесения риска впервые были реализованы в рамках корпораций, которые поначалу ориентировались не на чисто экономическую деятельность, а занимались финансированием общественной деятельности (религиозной, образовательной, самоуправленческой).
В ООО действуют механизмы как перенесения риска (на участников общества), так и разделения и ограничения риска (все участники несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов). Единственный недостаток ООО заключается в ограниченности законом числа его участников, что делает эту организационно-правовую форму менее привлекательной по сравнению с акционерным обществом.
В товариществе на вере ограниченность риска присутсвует лишь частично (для коммандистов). Значительно больший объем ответственности предусмотрен в отношении полного товарищества, поскольку механизмы перенесения и ограничения риска полностью отсутствуют.
Индивидуальный частный предприниматель часто вкладывает в фирму все свое богатство и, так как данная организационно-правовая форма не предполагает разделения и перенесения риска, он несет самые большие издержки принятия риска.
Форма унитарного предприятия предполагает ответ по своим обязательствам всем своим имуществом. Но, так как имущество находится в государственной или муниципальной собственности, то не действуют механизмы перенесения риска. Такой же принцип, но только в отношении сделок, совершенных во исполнение указаний принципала (другого хозяйственного общества или товарищества), применяется и в рамках дочернего хозяйственного общества.
6. Степень аккумулирования капитала: способна ли данная организационно-правовая форма обеспечить аккумулирование капитала с минимальными трансакционными издержками.
Идеалом здесь является открытое акционерное общество, в котором увеличение уставного капитала происходит за счет выпуска дополнительных акций (эмиссии) на основе решения общего собрания акционеров. Закрытое акционерное общество менее эффективно, так как такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
В ООО процесс аккумулирования капитала, хотя и не связан с высокими трансакционными издержками – для увеличения уставного капитала достаточно решения общего собрания, – имеет пределы ввиду ограниченности по закону максимального числа участников ООО. К обществу с дополнительной ответственностью применяется то же правило, но здесь выше ответственность участников общества по его обязательствам.
Унитарные предприятия на праве оперативного управления могут осуществлять, с одной стороны, основную деятельность, когда государство устанавливает цель, формирует условия и определяет средства ее достижения; с другой – дополнительную коммерческую деятельность, когда само предприятие (с согласия собственника) определяет цель, изыскивает способы ее реализации: а это означает, что его поведение становится рыночным в рамках, устанавливаемых государством. Самостоятельность унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения еще более широка, что удаляет его от административного регулирования со стороны государства. Подобная двойственная деятельность определяет довольно высокую степень аккумулирования капитала.
Индивидуальное частное предприятие также является наихудшей формой, поскольку собственник автоматически ставит себя в невыгодное положение с точки зрения его расширения. Ведь он привлекает только свой (внутренний) капитал, который в какой-то момент дешевле внешнего, в какой-то дороже, но внешний он взять не может. Такая же ситуация в производственном кооперативе, полном товариществе и товариществе на вере, лишь с тем преимуществом, что их капитал состоит из вкладов нескольких лиц.
Можно получить таблицу рангов (табл.1), отметив одним баллом наиболее оптимальную по данному критерию организацию, а одиннадцатью – наименее оптимальную.
Страницы: 1, 2, 3
