Российская экономика вступила в 2009 год на излете роста, продолжавшегося почти десятилетие, после кризиса августа 1998 г. В первую очередь это было предопределено окончанием периода исключительно благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках энергоносителей и других сырьевых товаров. За падением мировых цен последовало сокращение глобального спроса. Ситуация усугубилась сжатием западных кредитных рынков и уменьшением притока дешевых и «длинных» внешних финансовых ресурсов в российскую экономику.[22]
С целью преодоления кризиса правительство РФ сформировало и реализует широкий набор антикризисных мер, уникальный по количеству форм и направлений воздействия государства на экономику, по объемам используемых ресурсов.
С начала проведения антикризисной политики в качестве приоритетов были заявлены:
— поддержка (обеспечение стабильности) финансового сектора;
— социальная поддержка населения, сохранение и создание новых рабочих мест;
— поддержка отдельных, наиболее чувствительных к кризису отраслей реального сектора экономики на основе стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения;
— поддержка системообразующих и градообразующих предприятий. В весьма сжатые сроки (практически с ноября 2008 г.) был заявлен широкий набор антикризисных мер по поддержке реального сектора экономики, реализация которых потребовала не только разработки и принятия множества нормативных правовых актов, но и формирования новых механизмов «ручного управления» по ряду инструментов.
Многие меры реализовывались в условиях жестких временных ограничений, сильнейшего давления различных групп интересов.
Можно выделить следующие важные меры, реализованные в 2008 г.: рефинансирование внешней задолженности крупнейших российских компаний в октябре—декабре 2008 г.; одобрение пакета законов по снижению налогов, изменению порядка их начисления и улучшению администрирования в ноябре 2008 г.; принятие с ноября 2008 г. совокупности нормативных актов по изменению ставок таможенных пошлин.
Общий объем дополнительных ресурсов, исходя из существующих оценок «стоимости» отдельных антикризисных мер в отношении реального сектора экономики, в октябре 2008 — декабре 2009 г. оценивается в 2,1—2,5 трлн руб. На первом месте стоят меры по расширению доступа реального сектора к финансовым ресурсам (1,1—1,2 трлн руб. ), на втором — меры по снижению нагрузки на бизнес (бюджетные потери — 500—700 млрд. руб.), на третьем — меры социальной политики, связанные со стимулированием спроса населения, поддержкой начинающих предпринимателей, — 250—300 млрд. руб., далее — стимулирование внутреннего спроса (180—240 млрд. руб.) и на последнем месте — меры по поддержке МСП (60—90 млрд. руб.)
В качестве «адресатов» антикризисных мер выступают предприятия многих отраслей. Однако при всей внешней «диверсификации» антикризисных мер для многих отраслей промышленности специальные меры поддержки представлены недостаточно или совсем отсутствуют. Это относится к химической промышленности, лесопромышленному комплексу, легкой и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов и ряду других отраслей.
Если судить по количеству мер, то отраслевые приоритеты выявляются довольно четко — это в основном поддержка автомобилестроения и сельхозмашиностроения, оборонно-промышленного комплекса, АПК, жилищного строительства, железнодорожных перевозок. Если же учитывать масштабы приходящихся на эти меры ресурсов, то к числу отраслевых приоритетов, безусловно, относится нефтегазовый комплекс, предприятия которого от снижения нагрузки «экономят» в 2009 г., по оценкам, 200—250 млрд. руб. Меры прямой и косвенной поддержки автомобилестроения и сельхозмашиностроения «весят» 190—200 млрд. руб., ОПК — около 180 млрд. руб.
Спектр инструментов, с помощью которых государство реализует те или иные антикризисные меры, довольно широк и включает почти полный набор имеющихся в его распоряжении рычагов — от налоговой политики до административно-организационных инструментов.
Рассмотрим инструменты реализации антикризисных мер в рамках основных типов государственной политики. Здесь в основном задействованы следующие группы инструментов:
— налоговые (снижение ставок отдельных налогов; налоговые льготы; изменения в порядке начисления);
— таможенные (множественные разнонаправленные изменения ставок таможенных пошлин).
— закупки для государственных нужд (своевременное размещение заказов, увеличение авансирования, распространение принципов размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд на закупки субъектов естественных монополий и госкомпаний, установление преференций для закупок российских товаров).
— бюджетные (субсидии на процентные ставки, госгарантии, капитализация специализированных банков и финансовых институтов развития для расширения кредитования реального сектора экономики, капитализация отдельных системообразующих компаний).[23]
О результативности перечисленных мер по выводу экономик, как России, так и других стран Мира, мы скажем в следующей главе.
2.6. Итоги минувших этапов экономического кризиса. Перспективы выхода из него.
Приведем анализ состояния ведущих экономик Мира и России опубликованный на Интернет-портале «Мировая Экономика»:
Валовой внутренний продукт (ВВП) 30 стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), вырос в IV квартале 2009 года на 0,8% по отношению к предыдущему кварталу. В III квартале 2009 года данный показатель увеличился на 0,6%.
По сравнению с октябрем-декабрем 2008 года ВВП стран ОЭСР сократился в IV квартале 2009 года на 0,7% после снижения на 3,4% в третьем квартале. В целом за 2009 год ВВП стран ОЭСР упал на 3,4%, что является первым снижением с начала расчета этого показателя в 1960 году.
МВФ скорректировал в сторону повышения свой прогноз по росту мирового ВВП до 3,9% в 2010 году и до 4,3% в 2011 году. При этом эксперты отмечают, что «локомотивом» восстановления окажутся развивающиеся страны, преимущественно Азиатско-тихоокеанского региона. ВВП США в 2010 году может увеличится на 3,0%, а вот в Еврозоне экономический рост будет не выше 1,2%.
За весь прошлый год ВВП США в реальном выражении снизился на 2,4%. В 2008 году рост американской экономики составил 0,4%. По мнению экспертов, американской экономике необходимо расти хотя бы со скоростью 3%, чтобы обеспечивать прирост занятости. Если экономика продолжит терять рабочие места, эту ситуацию с большой натяжкой можно будет называть восстановлением даже при росте ВВП.
Объем промышленного производства в США в январе вырос на 0,9%. Использование производственных мощностей в феврале 2010 года увеличилось до 72,6% с 71,9% в декабре.
Отмечается, что американские компании, вероятно, продолжат инвестировать средства в новое оборудование в ближайшие месяцы, и это, одновременно с растущим зарубежным спросом и стремлением производителей пополнить запасы продукции может привести к росту объемов выпуска и появлению новых рабочих мест, необходимому для стимулирования потребительских расходов.
По данным Министерства торговли США, дефицит внешней торговли страны увеличился в декабре до $40,2 млрд. Объемы импорта возросли в отчетном периоде на $8,4 млрд. до $189,2 млрд., в свою очередь, объемы экспорта увеличились на $4,6 млрд. до $142,7 млрд., благодаря росту экспорта капитального оборудования и промышленных материалов. За весь 2009 год дефицит торгового баланса США сократился до $380,7 млрд., что на $315,3 млрд. меньше, чем в 2008 году.
Уровень безработицы в США в феврале 2010 года по сравнению с показателем предыдущего месяца не изменился и составил 9,7%.
По данным Европейского статистического агентства Eurostat, рост ВВП в Еврозоне в IV квартале 2009 года замедлился и составил 0,1% по сравнению с предыдущим кварталом. В третьем квартале ВВП Еврозоны вырос на 0,4%.
Объем промышленного производства в Еврозоне в декабре снизился на 1,7% по сравнению с ноябрем, после роста на 1,0% месяцем ранее. В ноябре объем промышленного производства в Еврозоне снизился на 7,1% в годовом исчислении.
Положительное сальдо торгового баланса зоны евро в 2009 году составило 22,3 млрд. евро, тогда как в 2008 году дефицит торгового баланса зоны евро составлял 54,7 млрд. евро, по сравнению с 2008 годом: экспорт сократился на 18% (до 1,274 трлн. евро), а импорт - на 22% (до 1,252 трлн. евро).
По данным Eurostat, инфляция в Еврозоне замедлилась в феврале и составила 0,9%. В январе инфляция была 1%.
В январе 2010 года уровень безработицы в зоне обращения единой европейской валюты составил 9,9%. Стоит отметить, что этот показатель оказался ниже прогнозов аналитиков, которые ожидали, что безработица в январе составит 10,1%. Напомним, в декабре 2009 года безработица в Еврозоне была на уровне 10%.
ВВП Японии в IV квартале 2009 года увеличился на 1,1% по сравнению с предыдущим кварталом. В годовом исчислении ВВП Японии в четвертом квартале вырос на 4,6%. В то же время, в 2009 году в целом экономика Японии сократилась на 5,0%, что стало величайшим спадом после Второй мировой войны. Объем промышленного производства в Японии по итогам 2009 года сократился на 22,4%. Однако, начиная с апреля прошлого года, промышленное производство в Японии медленно восстанавливается. Объем промышленного производства в Японии в январе 2010 года вырос на 2,5% по сравнению с предыдущим месяцем. Общий объем промышленных заказов в Японии в декабре 2009 года с учетом сезонных колебаний вырос на 21,2% по сравнению с предыдущим месяцем.
По данным министерства, объем розничных продаж в Японии в январе 2010 года вырос на 2,6% по сравнению с январем 2009 года.
Положительное сальдо торгового баланса Японии в январе 2010 года, по предварительным данным, составило 85,2 млрд. иен (чуть более 940 млн. долл. по текущим обменным курсам), тогда как за аналогичный период годом ранее был зафиксирован дефицит в размере 956 млрд. иен. Объем японского экспорта в годовом исчислении в январе 2010 года вырос на 40,9% - до 4,902 трлн. иен (54,1 млрд. долл.), а объем импорта повысился на 8,6% - до 4,817 трлн. иен (53,15 млрд. долл.). Дефицит торгового баланса Японии с Россией в январе 2010 года составил 47,54 млрд. иен (около 524 млн. долл.). Объем экспорта из Японии в Россию снизился на 12,7% - до 29,4 млрд. иен (324 млн. долл.), объем импорта в Японию из России вырос на 34,3% - до 76,95 млрд. иен (849 млн. долл.).
Потребительские цены в январе 2010 года снизились на 1,3% в годовом исчислении, а всего по итогам календарного года потребительские цены снизились на 1,4%.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
