Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.
Первый этап перспективного финансового планирования. На первом этапе разрабатываются и принимаются:
§ основные направления налоговой и таможенной политики;
§ основные показатели свободного финансового баланса РФ;
§ сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.
Основные направления таможенной и налоговой политики содержат:
1. анализ законодательства РФ о налогах и сборах и таможенного законодательства РФ, обоснование предложений по его совершенствованию;
2. концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов;
3. расчеты влияния изменений в законодательстве РФ о налогах и сборах и таможенном законодательстве РФ на доходы бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и консолидированных бюджетов Субъектов РФ, в очередном году и плановом периоде;
4. предложения по улучшению налогового и таможенного администрирования;
5. оценку влияния налоговой и таможенной политики, включая предлагаемые изменения, на сценарные условия.
Сценарные условия должны соответствовать проекту сценарных условий, с учетом которого осуществлялась разработка основных направлений налоговой и таможенной политики и основных показателей перспективного финансового плана.
Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения следующих показателей:
§ цена на нефть сырую марки «Юралс»;
§ объем, темпы роста и структура используемого и произведенного ВВП;
§ темпы роста базовых отраслей экономики;
§ прогноз инфляции, в т.ч. прогноз базовой инфляции, прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий;
§ объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) по перечню, согласованному с Министерством финансов РФ;
§ величина амортизации;
§ оборот розничной торговли;
§ платные услуги, оказываемые населению;
§ численность занятых в экономике;
§ инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финансирования, в т.ч. инвестиции за счет средств федерального бюджета, прямые иностранные инвестиции;
§ фонд заработной платы;
§ величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;
§ прибыль организаций для целей бухгалтерского учета;
§ амортизация для целей налогообложения;
§ объем экспорта и импорта, в том числе экспорт и импорт нефти, нефтепродуктов и газа;
§ курс рубля к доллару США и евро;
§ другие показатели по согласованному с Министерством финансов РФ перечню.
Сценарные условия разрабатываются, как правило, в двух вариантах (ожидаемом и базисном) исходя из прогнозируемого и из базисного уровня цены на нефть.
Второй этап перспективного финансового планирования. На втором этапе разрабатываются и утверждаются основные показатели перспективного финансового плана, а также основные направления долговой политики.
Основные показатели перспективного финансового плана и основные направления долговой политики разрабатываются Министерством финансов РФ, рассматриваются бюджетной комиссией и до 1 апреля одобряются правительством РФ с внесением в случае необходимости Правительством РФ изменений в основные направления налоговой и таможенной политики и (или) в сценарные условия.
Основные показатели перспективного финансового плана (далее ПФП) разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств РФ в плановом периоде при заданных сценарных условиях.
Основные показатели ПФП разрабатываются не менее чем в двух вариантах.
Первый (ожидаемый) вариант основных показателей ПФП формируется исходя из сценарных условий при прогнозируемом Минэкономразвития уровне цены на нефть.
Второй (базовый) вариант основных показателей ПФП формируется исходя из сценарных условий при базовом уровне цены на нефть.
По решению Бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные варианты основных показателей ПФП.
В ходе разработки и рассмотрения основных показателей ПФП Бюджетная комиссия может вносить уточнения в ранее утвержденные основные направления налоговой и таможенной политики, а также принимать решения по уточнению сценарных условий.
Пояснительная записка к основным показателям ПФП содержит характеристику основных показателей, анализ влияющих на них факторов и условий, обоснование варианта, предлагаемого для формирования проекта федерального бюджета и т.д.
Третий этап перспективного финансового плана. На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект ПФП,
Проект перспективного финансового плана разрабатывается Министерством финансов РФ, рассматривается Бюджетной комиссией и одобряется Правительством РФ.
Проект ПФП разрабатывается исходя из одобренного Правительством РФ варианта основных показателей ПФП с целью определения основных параметров (характеристик) бюджетной системы РФ, в том числе федерального бюджета, а также установления предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде.
Главная задача бюджетного планирования – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
